Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Dąbek po rozpoznaniu w dniu 22 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków A.A. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 27 lipca 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej z tytułu podatku od nieruchomości za lata 2006 i 2007, na skutek sprzeciwu od postanowienia Referendarza sądowego z dnia 31 sierpnia 2012 r., sygn. akt I SA/Kr 1319/09, p o s t a n a w i a : I. umorzyć postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych; II. w pozostałym zakresie wniosek oddalić.
Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej z tytułu podatku od nieruchomości za lata 2006 i 2007. W toku postępowania zakończonego ww. wyrokiem, postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2012 r. zwolniono skarżącego od kosztów sądowych.
Pismami z dnia 18 czerwca oraz 20 sierpnia 2012 r. skarżący złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie wnioski o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
Skarżący podał, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Otrzymuje rentę z ZUS w wysokości 426,50 zł miesięcznie (kwota podana przez skarżącego za marzec 2012 r.), którą w całości przeznacza na wyżywienie. Nie korzysta z żadnej pomocy społecznej ani nie jest obciążony kredytami. Zadłużenie skarżącego wynosi 5.772 zł. Skarżący jest właścicielem: 1/2 części nieruchomości położonej w K. przy ul. Z. o pow. 3a 67 m2, zabudowanej domem przeznaczonym do rozbiórki, 1/4 części nieruchomości położonej w K. przy ul. Z. o pow. 3a 43 m2, zabudowanej budynkiem mieszkalnym o pow. 127,08 m2, w którym mieszka zajmując powierzchnię 20 m2, a ponadto 1/4 części nieruchomości położonej w B., obejmującej działkę budowlaną o pow. 18 a. Skarżący ponadto poinformował, iż nie posiada oszczędności, przedmiotów o wartości pow. 3.000 euro, akcji ani obligacji.
Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2012 r., Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie umorzył postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (pkt 1.) oraz oddalił wniosek skarżącego w części obejmującej żądanie ustanowienia adwokata (pkt 2.).
W dniu 14 września 2012 r., skarżący złożył sprzeciw od powyższego orzeczenia Referendarza sądowego. Skarżący oświadczył, iż nie zgadza się z punktem drugim tego rozstrzygnięcia oraz podkreślił, iż nie ma środków finansowych pozwalających mu opłacić usługi adwokackie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Od tej zasady ustawa przewiduje wyjątek w postaci możliwości przyznania stronie skarżącej prawa pomocy. Art. 245 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (por. art. 245 § 3 i § 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym następuje wówczas, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku koniecznego dla siebie i swojej rodziny.