Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Grzeszek po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 maja 2015r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia składek na ubezpieczenie społeczne wraz z odsetkami za zwłokę postanawia oddalić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia 13 maja 2015r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych po ponownym rozpatrzeniu wniosku Z. G. odmówił umorzenia składek na ubezpieczenie społeczne wraz w odsetkami za zwłokę w łącznej kwocie 12.827,89 zł.
Powyższa decyzja została skarżącemu skutecznie doręczona w trybie art. 44 § 1-4 Kodeksu postępowania administracyjnego w dniu 2 czerwca 2015r. W dniu 6 sierpnia 2015 r. został skarżącemu wydany odpis decyzji.
Pismem z dnia 2 września 2015 r. (data wpływu do organu) skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na w/w decyzję.
Postanowieniem z dnia 6 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, odrzucił skargę z powodu wniesienia jej po terminie, który w przedmiotowej sprawie upłynął w dniu 2 lipca 2015 r.
Odpis postanowienia z uzasadnieniem oraz z pouczeniem o przysługującym skarżącemu środku odwoławczym został doręczony skarżącemu w dniu 24 listopada 2015 r.
W piśmie z dnia 27 listopada 2015 r. (30 listopada 2015 r. data wpływu do tut. Sądu) skarżący podniósł, iż Państwowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych przesłał do niego decyzję pocztą i w tym terminie nie została ona odebrana, z uwagi na fakt, że przebywał on wówczas na urlopie poza K.
Skarżący podkreślił również, że decyzję odebrał osobiście w ZUS-ie w dniu 6 sierpnia 2015 r. (dołączając do akt ksero odbioru poświadczone przez ZUS), wskazując jedocześnie, że nie został poinformowany o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. A ponadto podniósł, że składając skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 4 września 2015 r. dochował 30 dniowego terminu do jej wniesienia licząc od dnia w którym to otrzymał decyzję osobiście w Oddziale ZUS w K.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 25 stycznia 2016 r. dotyczące doprecyzowania w/w pisma, skarżący wskazał, że jego pismo stanowi wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie przedmiotowej sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Ustawodawca dla doręczania pism osobom fizycznym ustanowił wiążące organ administracyjny reguły doręczenia realizowane w praktyce przez podmiot, którym organ posługuje się w celu doręczenia korespondencji. W pierwszej kolejności należy podjąć próbę doręczenia przesyłki adresatowi osobiście zgodnie z art. 42 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm. dalej jako kpa). W sytuacji, gdy ten sposób doręczenia nie będzie możliwy z uwagi na nieobecność adresata, wówczas powinien zastosować reguły wynikające z art. 43 kpa. Ostatecznie zaś, gdy zawiodą próby doręczenia pisma w trybie art. 42 i 43 kpa, wówczas w rachubę wchodzi konieczność doręczenia pisma w sposób określony w art. 44 kpa.
W myśl art. 44 § 1 kpa w przypadku niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego, co miało miejsce w niniejszej sprawie.