Sygn. akt I SA/Kr 503/10 | | P O S T A N O W I E N I E Dnia 18 czerwca 2010r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Beata Cieloch, Sędziowie: WSA Paweł Dąbek (spr.), WSA Stanisław Grzeszek, Protokolant: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2010r., sprawy ze skargi R. C., na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, z dnia 5 lutego 2010r. Nr [...], w przedmiocie zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1999 rok, postanowił: - zawiesić postępowanie sądowe -
R. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 5 lutego 2010r. Nr [...] w przedmiocie zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1999r. Na rozprawie w dniu 6 maja 2010 r. pełnomocnik skarżącego zarzucił, iż zaskarżone postanowienie nie uwzględnia dyspozycji art. 54 § 1 pkt 3 i pkt 7 ustawy Ordynacja podatkowa. W odpowiedzi na ten zarzut Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, że z mocy art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej, przepis art. 54 ustawy Ordynacja podatkowa, nie ma zastosowania. Ustosunkowując się do tej odpowiedzi skarżący podniósł, że powołany przez organ podatkowy przepis art. 31 ust. 1 ustawy o kontroli podatkowej, w brzmieniu wyłączającym stosowanie art. 54 ustawy Ordynacja podatkowa, nie obowiązywał w dniu wszczęcia postępowania kontrolnego. Przepis ten rozpoczął bowiem obowiązywać w dniu 1 września 2003 r., tymczasem postępowanie kontrolne zostało wszczęte w dniu 27 sierpnia 2003r. Przepisy przejściowe nakazywały z kolei stosować do kontroli wszczętej przed dniem wejścia w życie tego przepisu, uregulowania dotychczasowe, które nie wyłączały stosowania art. 54 ustawy Ordynacja podatkowa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zaważył, co następuje:
Wywody skarżącego odnośnie braku zastosowania art. 31 ust. 1 ustawy o kontroli skarbowej w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 września 2003r., nie są zasadne. Jak wynika bowiem z art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 28 września 1991r. o kontroli skarbowej (tekst jedn. Dz.U. nr 8., poz. 65 z 2004r. z późn. zm.), datą wszczęcia postępowania kontrolnego jest dzień doręczenia kontrolowanemu postanowienia o wszczęciu postępowania kontrolnego. Jak wynika z kolei z akt postępowania kontrolnego, dołączonych do akt I SA/Kr 7/10, z których dowód został przeprowadzony na rozprawie w dniu 18 czerwca 2010 r., postanowienie z dnia 27 sierpnia 2003 r. o wszczęciu postępowania kontrolnego, zostało doręczone w dniu 4 września 2003 r. W związku z powyższym postępowanie kontrolne zostało wszczęte w tym dniu. Rację ma zatem organ podatkowy twierdząc, że przepisy art. 54 ustawy Ordynacja podatkowa, nie mają w niniejszej sprawie zastosowania.
Zgodnie natomiast z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 02 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Tymczasem Spółka Akcyjna "P" skierowała do Trybunału Konstytucyjnego skargę konstytucyjną (sygn. akt SK 2/10) dotyczącą zbadania zgodności art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 roku o kontroli skarbowej w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 27 czerwca 2003 roku o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, w zakresie, w jakim wyłącza on odpowiednie stosowanie do postępowania kontrolnego art. 54 § 1 pkt 1 i pkt 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa, z art. 84 oraz art. 64 ust 1 i 2 w związku z art. 32 ust. 1 i ust 2, art. 2, a także w związku z art. 31 ust 3 Konstytucji RP, przez to, że wyłącza okresy nienaliczania odsetek za zwłokę pobieranych od zaległości podatkowych za okres zabezpieczenia zobowiązania podatkowego w sytuacji, gdy objęte zabezpieczeniem środki pieniężne zostały zaliczone na poczet zaległości podatkowych, oraz za okres od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego do dnia doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, jeżeli decyzja nie została doręczona w terminie 3 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego. W związku z faktem, że zaskarżone postanowienie oparte zostało między innymi na podstawie wyżej wskazanych przepisów, rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.