Dnia 25 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: sędzia NSA Teresa Porczyńska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy D. na informację Wojewody Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie wniosku o dofinansowanie zadania postanawia: 1) uchylić postanowienie z dnia 22 marca 2018 r. sygn. akt I SA/Łd 78/18 o przywróceniu terminu do wniesienia skargi; 2) odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 22 marca 2018 r. sygn. akt I SA/Łd 78/18 przywrócił Gminie D. termin do wniesienia skargi na informację Wojewody [...] w przedmiocie wniosku o dofinansowanie zadania.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że strona skarżąca złożyła w dniu 15 września 2017 r. wniosek nr [...] o dofinansowanie w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019 zadania pn. "Rozbudowa drogi gminnej nr 23 kld (dg.32 104003E) w m. K. w gminie D. (powiat [...] województwo [...]) i przebudowa skrzyżowania dk 91 z drogą gminną nr 23 kld (dg 32-104003E) wm. K. w gminie D. (pow. [...]), województwo [...]".
Pismem z dnia [...] r. [...] Urząd Wojewódzki w Ł. poinformował stronę o powodach odrzucenia wniosku nr [...]. Organ pouczył stronę o prawie do wniesienia zastrzeżeń do listy wniosków odrzuconych na etapie oceny formalnej w terminie do dnia 3 listopada 2017 r.
Strona wniosła zastrzeżenia w piśmie z dnia 30 października 2017 r.
W odpowiedzi na nie organ pismem z dnia [...] r. nr [...] poinformował stronę, że nie stwierdzono okoliczności mogących mieć wpływ na zmianę decyzji dotyczącej negatywnej oceny wniosku.
Powyższe pismo zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 16 listopada 2017 r. Nie zawierało ono żadnego pouczenia o środkach zaskarżenia.
Od tego aktu strona wniosła pismo z dnia 22 listopada 2017 r., określone jako zażalenie.
[...] Urząd Wojewódzki w Ł. pismem z dnia [...] listopada 2017 r. poinformował stronę, że rozstrzygnięcie Komisji do spraw oceny wniosków o oddaleniu zastrzeżenia ma charakter ostateczny, albowiem Program nie przewiduje dalszych środków zaskarżenia.
Pismem z dnia 29 grudnia 2017 r. Gmina D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na "czynność Komisji przy [...] Urzędzie Wojewódzkim w Ł. do spraw oceny wniosków o dofinansowanie projektów inwestycyjnych w ramach programu wieloletniego pn. "Program rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019" z dnia [...] r. i [...] r." wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Jak podniesiono w uzasadnieniu, wymogi formalne do wniesienia wniosku zostały zachowane, gdyż został on zawarty w skardze i wniesiony do Sądu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (otrzymania przez stronę pisma Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 19 grudnia 2017 r., które zostało jej doręczone 27 grudnia 2017 r.).
Sąd wskazał, że informacja zawarta w piśmie organu z dnia [...] r., stanowi negatywną ocenę projektu, o której mowa w treści art. 30b ust. 1 u.z.p.r. Przyjęcie przeciwnej wykładni pozbawiałoby skarżącą możliwości kwestionowania prawidłowości dokonanych w tej sprawie ocen.
Postępując zgodnie z pouczeniem zawartym w piśmie z dnia [...] r., stanowiącym, jak już wyżej zostało to wykazane, negatywną ocenę projektu, Skarżąca złożyła zastrzeżenia, które zostały następnie rozpatrzone przez organ, czemu dano wyraz w piśmie z dnia [...] r. podtrzymującym dotychczas prezentowane stanowisko.