Dnia 22 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: sędzia NSA Teresa Porczyńska po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy D. na informację Wojewody Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie wniosku o dofinansowanie zadania postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
Strona skarżąca złożyła w dniu 15 września 2017 r. wniosek nr 102/2017 o dofinansowanie w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019 zadania pn. "Rozbudowa drogi gminnej nr 23 kld (dg.32 104003E) w m. K. w gminie D. (powiat Ł. województwo ł.) i przebudowa skrzyżowania dk 91 z drogą gminną nr 23 kld ( dg 32-104003E) w m. K. w gminie D. (pow. Ł.), województwo ł.".
Pismem z dnia 23 października 2017 r. [...] Urząd Wojewódzki w Ł. poinformował stronę o powodach odrzucenia wniosku nr 102/2017. Organ pouczył stronę o prawie do wniesienia zastrzeżeń do listy wniosków odrzuconych na etapie oceny formalnej w terminie do dnia 3 listopada 2017 r.
Strona wniosła zastrzeżenia w piśmie z dnia 30 października 2017 r.
W odpowiedzi na nie Organ pismem z dnia 15 listopada 2017 r. nr FE-III.3146.453.2017 poinformował stronę, że nie stwierdzono okoliczności mogących mieć wpływ na zmianę decyzji dotyczącej negatywnej oceny wniosku.
Powyższe pismo zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 16 listopada 2017 r. Nie zawierało ono żadnego pouczenia o środkach zaskarżenia.
Od tego aktu strona wniosła pismo z dnia 22 listopada 2017 r., określone jako zażalenie.
[...] Urząd Wojewódzki w Ł. pismem z dnia 28 listopada 2017 r. poinformował stronę, że rozstrzygnięcie Komisji do spraw oceny wniosków o oddaleniu zastrzeżenia ma charakter ostateczny, albowiem Program nie przewiduje dalszych środków zaskarżenia.
Pismem z dnia 29 grudnia 2017 r. Gmina D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na "czynność Komisji przy [...] Urzędzie Wojewódzkim w Ł. do spraw oceny wniosków o dofinansowanie projektów inwestycyjnych w ramach programu wieloletniego pn. "Program rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019" z dnia 23 października 2017 r. i 15 listopada 2017 r." wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w piśmie organu z dnia 15 listopada 2017 r. nie było obligatoryjnego pouczenia strony o prawie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. O możliwości wniesienia skargi strona dowiedziała się z pisma Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 19 grudnia 2017 r., które zostało jej doręczone 27 grudnia 2017 r.
Ponadto podkreślono, że skarżąca spełniła wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.