Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Niezgoda po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Rada Gminy - dalej: "Rada Gminy", w dniu [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, w zw. z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.) dalej: "u.s.g.", w zw. z art. 6k ust. 1 pkt 1 oraz ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391 ze zm.) - dalej "u.c.p.g.".

Pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. H. M. dalej: "skarżąca", wezwała Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę wyżej wymienionej uchwały żądając zwolnienia jej od opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W uzasadnieniu wezwania jako interes prawny wskazała własność nieruchomości, od której pobierana jest przedmiotowa opłata, a okolicznością faktyczną uzasadniającą przedmiotowy wniosek jest fakt osobistego wywozu odpadów i niekorzystanie z usług gminy w tym zakresie.

W odpowiedzi na wezwanie, [...] stycznia 2017 r. Rada Gminy udzieliła skarżącej odpowiedzi w formie uchwały nr [...] w której stwierdziła bezzasadność żądania i odmówiła jego uwzględnienia. W uzasadnieniu wskazano, że uchwała została wydana zgodnie z przepisami prawa.

W związku z powyższą odpowiedzią skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę, wnioskując o uchylenie uchwały Rady Gminy nr [...] z dnia [...] listopada 2012 r., zarzucając wydanie uchwały z naruszeniem interesu prawnego skarżącej. W uzasadnieniu skargi wskazała, że pobieranie opłat przez Wójta Gminy jest bezprawne bowiem nie podpisywała żadnej umowy na wywóz śmieci i sama wywozi swoje odpady. Zarzuciła również naruszenie prawa, tj. przepisów kodeksu postępowania karnego, w uzasadnieniu uchwały nr [...] z dnia [...] stycznia 2017r. poprzez nieprzeprowadzenie wnioskowanych przez skarżącą dowodów, co miało wpływa na treść uzasadnienia.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi na uchwałę Rady Gminy nr [...] z uwagi na niewykazanie naruszenia interesu prawnego oraz odrzucenie skargi na uchwałę Rady Gminy nr [...] z uwagi na niezaskarżalność przedmiotowej uchwały ewentualnie odrzucenie skargi z uwagi na niewezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa, a także wniósł o zasądzenie od skarżącej na rzecz organu zwrotu kosztów postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje.

Zgodnie z art. 40 ust. 1 u.s.g., na podstawie upoważnień ustawowych, gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy. Natomiast na podstawie art. 18 ust. 2. pkt 15 do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy. Takim aktem jest kontrolowana w niniejszej sprawie uchwała, która została podjęta na mocy art. 6k ust. 1 i 3 u.c.p.g.

Wskazać należy, że utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do zadań własnych gminy. Zapewniają one czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności obejmują wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi, zgodnie z art. 3 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 u.c.p.g. Na podstawie art. 6c ust. 1 u.c.p.g. i art. 6h gminy są obowiązane do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a właściciele nieruchomości, są obowiązani ponosić na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Na mocy art. 6k rada gminy jest upoważniona do podjęcia uchwały w sprawie wyboru metod ustalania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz do ustalenia stawki takich opłat.

Strona 1/2