Sprawa ze skargi na postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie postępowania egzekucyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wiesława Pierechod Sędziowie sędzia NSA Włodzimierz Kędzierski sędzia WSA Zofia Skrzynecka (spr.) Protokolant Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 9 lipca 2008 r. sprawy ze skargi K. P. na postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie postępowania egzekucyjnego postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Sygn. akt I SA/Ol 172/08 Uzasadnienie

Pismem z dnia 25 lutego 2008 r. K.P. zwróciła się do Naczelnika Urzędu Skarbowego o wycofanie tytułów wykonawczych z powodu przedawnienia objętych nimi należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za 1999 i 2000 r.. W ocenie strony należności te przedawniły się odpowiednio w sierpniu 2004 r. i sierpniu 2005 r. Dalej skarżąca podniosła, że dziesięcioletni termin przedawnienia dotyczy należności z tytułu składek powstałych po 1 stycznia 2003 r. i zgodnie z zasadą "prawo nie działa wstecz" nie dotyczy zobowiązań powstałych przed tą datą.

Postanowieniem z dnia "[...]" Naczelnik Urzędu Skarbowego wskazując jako podstawę prawną art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.), powoływanej dalej jako u.p.e.a., przekazał zgodnie z właściwością rzeczową pismo strony z dnia 25 lutego 2008 r. wierzycielowi - Dyrektorowi Wojewódzkiego Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. W uzasadnieniu wskazał, iż w toku prowadzonego przeciw stronie postępowania egzekucyjnego doszło do zbiegu egzekucji sądowej i administracyjnej. Sąd Rejonowy postanowieniem z dnia 7 lutego 2008 r., sygn. akt I Co 301/08, wyznaczył komornika sądowego do dalszego prowadzenia egzekucji. Mając na uwadze powyższe, Naczelnik Urzędu Skarbowego uznał się za niewłaściwy do rozpatrzenia podania strony. W jego ocenie, organem właściwym do rozpatrzenia sprawy był Dyrektor Wojewódzkiego Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ze względu na fakt, iż to na wierzycielu spoczywa obowiązek niezwłocznej aktualizacji należności objętych tytułami wykonawczymi. W przypadku zaś uznania argumentów wnioskodawczyni za uzasadnione, zdaniem Naczelnika Urzędu Skarbowego, wierzyciel ma obowiązek wystąpić do organu egzekucyjnego z żądaniem umorzenia egzekucji.

Postanowieniem z dnia "[...]" Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, działając na podstawie art. 59 § 1 pkt 1 oraz § 4 u.p.e.a. nie wyraził zgody na umorzenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych nr "[...]" - "[...]". W uzasadnieniu podniósł, że strona prowadząc działalność gospodarczą doprowadziła do powstania zadłużenia w wysokości 287,63 zł. Stwierdził, że należności objęte wymienionymi tytułami nie uległy przedawnieniu i są nadal wymagalne. Wniosek ten wyprowadził z treści art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2003 r., który przewidywał, iż należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 5 lat, a w przypadku przerwania biegu przedawnienia, po upływie 10 lat licząc od dnia, w którym stały się wymagalne. Dyrektor Oddziału ZUS wskazał, że ustawą z dnia 18 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 241, poz. 2074 ze zm.) znowelizowano od dnia 1 stycznia 2003 r. treść art. 24 w/w ustawy w ten sposób, że należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie10 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne, chyba że bieg terminu przedawnienia został zawieszony. W ocenie Dyrektora Oddziału ZUS przepis ten ma zastosowanie w odniesieniu do zobowiązań, które powstały do dnia 31 grudnia 2002 r. i nie wygasły przed dniem 1 stycznia 2003 r., a więc także do sytuacji, która ma miejsce w niniejszej sprawie, bowiem postępowanie egzekucyjne dotyczy należności za lipiec, sierpień 1999 r. oraz lipiec, sierpień 2000 r., które w dniu 1 stycznia 2003 r. były wymagalne. Ponadto, powołując art. 83c ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych Dyrektor Oddziału ZUS w pouczeniu wskazał, iż na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie.

Strona 1/5