Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zofia Skrzynecka po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2009 r. w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym wniosku Dyrektora Izby Celnej o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 kwietnia 2009 r. o sygn. akt I SA/Ol 276/09 i wstrzymania wykonania postanowienia w sprawie ze skarg Spółki A z siedzibą w P. na decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]", Nr "[...]", z dnia "[...]", Nr "[...]", z dnia "[...]", Nr "[...]", z dnia "[...]", Nr "[...]", z dnia "[...]", Nr "[...]", z dnia "[...]", Nr "[...]", w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe, określenia uzupełniającej kwoty długu celnego oraz podatku od towarów i usług postanawia 1) przywrócić Dyrektorowi Izby Celnej termin do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 kwietnia 2009 r. o sygn. akt I SA/Ol 276/09, w części dotyczącej zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 2 sentencji postanowienia); 2) wstrzymać wykonanie pkt 2 postanowienia z dnia 28 kwietnia 2009 r.
Wnioskiem z dnia 4 czerwca 2009 r. Dyrektor Izby Celnej zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 kwietnia 2009 r., o sygn. akt I SA/Ol 276/09, w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania sądowego. Do wniosku dołączono zażalenie na powyższe postanowienie.
W uzasadnieniu wskazano, że wymienione postanowienie o umorzeniu postępowania sądowego, zawierające orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania, zostało wydane na posiedzeniu niejawnym. Powołując treść art. 140 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., organ wskazał, że jako strona działająca bez adwokata lub radcy prawnego, winien być pouczony o przysługujących mu środkach zaskarżenia, sposobie i terminie ich wniesienia od orzeczeń wydanych na posiedzeniu niejawnym. Tymczasem przesłane wraz z odpisem postanowienia pouczenie zawierało jedynie informację o możliwości wniesienia od powyższego postanowienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia stronie. Brak było natomiast odrębnego pouczenia w przedmiocie możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie w części dotyczącej zwrotu kosztów postępowania. Organ podkreślił jednocześnie, że zarówno wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia, jak i samo zażalenie, wniósł we wskazanym w pouczeniu terminie 30 - dniowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z powyższego wynika, iż wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej ma rację bytu jedynie wówczas, gdy termin ten nie został zachowany. Zatem, oceniając zasadność takiego wniosku, w pierwszej kolejności należy ustalić czy faktycznie doszło do uchybienia terminu, o którego przywrócenie wnosi strona postępowania.
W niniejszej sprawie postanowienie o umorzeniu postępowania i zwrocie kosztów postępowania sądowego na rzecz strony skarżącej wydane zostało w dniu dnia 28 kwietnia 2009 r., a następnie doręczone organowi administracji publicznej w dniu 6 maja 2009 r. Natomiast zażalenie na rozstrzygnięcie o zwrocie kosztów postępowania sądowego wraz wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia złożone zostało w dniu 4 czerwca 2009 r.
Z przepisów p.p.s.a. wynika, iż skarga kasacyjna przysługuje od wyroków i orzeczeń kończących postępowanie w sprawie, w tym m.in. od postanowienia o umorzeniu postępowania sądowego. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 194 § 1 pkt 9 i § 2 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na postanowienie, którego przedmiotem jest zwrot kosztów postępowania, jeśli strona nie wnosi skargi kasacyjnej. Termin do wniesienia zażalenia jest siedmiodniowy i liczy się od dnia doręczenia postanowienia.