Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Renata Kantecka, Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka (spr.), sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Protokolant pomocnik sekretarza Jolanta Piasecka, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 19 stycznia 2012r. sprawy ze skargi spółki A na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej - działającego z upoważnienia Ministra Finansów z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego udzielenia pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego postanawia: 1. stwierdzić swoją niewłaściwość 2. przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku.
Sygn. akt I SA/Ol 688/11 UZASADNIENIE
Dyrektor Izby Skarbowej działający z upoważnienia Ministra Finansów postanowieniem z dnia "[...]" utrzymał w mocy postanowienie tego organu z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku Spółki A w L. o udzielenie pisemnej interpretacji prawa podatkowego.
Wnioskodawca został pouczony, że na postanowienie to służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej. Spółka A, dostosowując się do treści pouczenia, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Przepis art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U, Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.", stanowi, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Sąd z urzędu obowiązany jest do przestrzegania swojej właściwości.
Zgodnie z art. 13 § 1 p.p.s.a., wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada, że do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona, co wynika z art. 13 § 2 p.p.s.a.. Wyjątek od tej zasady wprowadza § 3 powołanego przepisu, zgodnie z którym Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Na podstawie ostatnio cytowanego przepisu zostało wydane rozporządzenie Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy
Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) - dalej: "rozporządzenie z 28 sierpnia 2008 r.", które weszło w życie z dniem 11 października 2008 r.
Stosownie do § 1 pkt 1) rozporządzenia z 28 sierpnia 2008 r. rozpoznawanie spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych dotyczących wydawania w indywidualnych sprawach pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego (interpretacje indywidualne), o których mowa w art. 14b Ordynacji podatkowej przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę.
W sprawach indywidualnych interpretacji prawa podatkowego, o których mowa w art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.), wydawanych przez ministra finansów publicznych działającego przez upoważnionych do tego dyrektorów izb skarbowych, właściwość sądu administracyjnego określona została zatem nie według siedziby organu, lecz według miejsca zamieszkania lub siedziby strony skarżącej.
We wniosku o interpretacje indywidualną Spółka A określiła swoją siedzibę wyjaśniając jednocześnie, że organem podatkowym właściwym dla wnioskodawcy, ze względu na sprawę będącą przedmiotem interpretacji indywidualnej jest Naczelnik Urzędu Skarbowego (wniosek k.11 i 12 akt administracyjnych). Do akt sądowych dołączony został odpis pełny z Krajowego Rejestru Sądowego potwierdzający stan na dzień 22 listopada 2011 r., z którego wynika, że skarżąca Spółka ma siedzibę w L. w województwie "[...]" (k.33 v. akt sądowych).
Na podstawie załącznika do ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (Dz. U. Nr 96, poz. 603 ze zm.) Sąd ustalił, że miejscowość L. położona jest w województwie "[...]", które z kolei na podstawie § 1 pkt 3 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652, ze zm.) należy do właściwości miejscowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie nie jest właściwy do rozpoznania skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]", a właściwym jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie powołanego wyżej art. 59 § 1 p.p.s.a..