Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w dnia 10 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu (obecnie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu) z dnia 31 października 2016 r., nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od marca do czerwca i od września do grudnia 2011 r. w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu (obecnie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu) z dnia 31 października 2016 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od marca do czerwca i od września do grudnia 2011 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W skardze wniesionej w dniu 15 stycznia 2017 r. (data wpływu) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu (obecnie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu) z dnia 31 października 2016 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od marca do czerwca i od września do grudnia 2011 r. pełnomocnik skarżącego zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości, powołując jako podstawę prawną przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718) - dalej określana jako "P.p.s.a.".
Uzasadniając wniosek pełnomocnik podał, że w stosunku do skarżącego zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w przypadku natychmiastowego wykonania kwestionowanej decyzji organu II instancji, w związku z którym dojdzie do powstania u podatnika takiej szkody, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego. Wyjaśnił, że taki sposób rozumienia wskazanych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji wynika z postanowienia NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/04).
Trudne do odwrócenia skutki, powodujące trwałą zmianę rzeczywistości, biorą się ze znacznej wysokości zobowiązania określonego zaskarżoną decyzją wraz z odsetkami za zwłokę, a dodatkowo w odniesieniu do podatnika następstwa te będą miały charakter szczególny, bowiem mogą spowodować konieczność zakończenia prowadzenia działalności gospodarczej stanowiącej dla niego jedyne źródło dochodu. Określona decyzją kwota (ponad 65.000 zł) jest dla strony znaczna, co wyklucza możliwość jednorazowej spłaty; nie ma ona też możliwości uzyskania kredytu w tej wysokości. Ewentualne rozłożenie tej kwoty na raty nie jest pewne. Z kolei wstrzymanie wykonania decyzji umożliwiłoby podatnikowi podjęcie działań nakierowanych na zgromadzenie majątku o takiej wartości, który umożliwiłby rozłożenie jej na raty, jeśli zaszłaby konieczność realizacji zobowiązania wynikającego z zaskarżonej decyzji (w przypadku nieuwzględnienia skargi).
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy nie zajął stanowiska w przedmiocie ww. wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 1 "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do treści art. 61 § 3 tej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (z wyjątkiem i zastrzeżeniem niemającym w tej sprawie zastosowania). Zatem wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części stanowi odstępstwo od generalnej reguły wykonalności zaskarżonego aktu lub czynności i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a.