Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. Ś. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. Ś., S. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27 listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2005 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W piśmie złożonym w dniu 20 stycznia 2017 r. skarżący S. Ś. wraz z wnioskiem o zawieszenie postępowania sądowego uzasadnianym toczącym się przed starostą [...] postępowaniem w przedmiocie zmian w ewidencji gruntów i budynków zwrócił się również o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27.11.2015 r. uchylającej w całości decyzję organu I instancji i ustalającej wysokość podatku od nieruchomości na 2005 r., do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sądowego. W uzasadnieniu wskazał, że rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej "w przedmiocie zarejestrowania prawa własności i w przedmiocie sposobu korzystania z nieruchomości strony skarżącej w ewidencji gruntów i budynków" jest spowodowane czynnikami niezależnymi od strony skarżącej, które to postępowanie ma istotny wpływ "na stan prawny prawa własności dla wysokości wymiaru podatku". Strona otrzymała bowiem w dniu 19.01.2017 r. zawiadomienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 16.01.2017 r., w którym organ ten określił zakończenie tego postępowania do dnia 18.02.2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718) - dalej określana jako "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do treści art. 61 § 3 tej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (z wyjątkiem i zastrzeżeniem niemającym w tej sprawie zastosowania). Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części stanowi odstępstwo od generalnej reguły wykonalności zaskarżonego aktu lub czynności i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Stosownie zaś do brzmienia art. 61 § 6 p.p.s.a., wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.
Zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażonym między innymi w postanowieniu z 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004 (dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl, podobnie jak pozostałe przywoływane w uzasadnieniu orzeczenia), opisana w art. 61 § 3 p.p.s.a. przesłanka wstrzymania wykonania decyzji, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, jest rozumiana jako powstanie tego rodzaju szkody majątkowej lub niemajątkowej, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Z kolei trudne do odwrócenia skutki to takie skutki faktyczne lub prawne, które raz zaistniałe spowodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości a powrót do stanu poprzedniego może nie nastąpić lub nastąpić po długim czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie NSA z dnia 1 grudnia 2015 r., II GZ 770/15).