Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział I w składzie następującym : Przewodniczący : sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w dniu 08 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. G.-A. i T. G. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi D. G.-A. i T. G. na decyzję Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kwoty dotacji postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
W skardze z dnia [...] stycznia 2012 r. strona skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Jako podstawę uzasadniającą wniosek wskazano istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącym znacznej szkody majątkowej. Zdaniem skarżących przekazana przez organ kwota [...] zł została w całości przez nie wydatkowana na realizację projektu, na który przyznano im dofinansowanie. Skarżące nie posiadają oszczędności pozwalających na natychmiastową zapłatę przedmiotowej kwoty, powiększonej o odsetki. Uzyskiwane przez nie dochody także nie pozwalają na natychmiastową spłatę zobowiązania wynikającego z przedmiotowej decyzji. Nadto, w związku z prowadzoną działalnością, skarżące zaciągnęły kredyt. Aby wykonać decyzję zachodziłaby zatem konieczność sprzedaży aktywów prowadzonego przez skarżące przedsiębiorstwa, albo zaciągnięcia kredytu bankowego, przy czym z uwagi na ich obecne zadłużenie, mogą nie mieć wystarczającej zdolności kredytowej. Sprzedaż zaś składników przedsiębiorstwa może uniemożliwić osiągnięcie celów inwestycji, na którą przyznano dofinansowanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje.
Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności administracyjnej, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Warunkiem wstrzymania wykonania aktu lub czynności jest zaistnienie okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W doktrynie i orzecznictwie zgodnie przyjmuje się, iż niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oznacza, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter zamknięty, inne okoliczności (np. sporny charakter należności) nie mogą być brane pod uwagę. Wskazane wyżej przesłanki należy rozumieć w ten sposób, iż brak ochrony tymczasowej doprowadzi do powstania takiej szkody, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu (por. J. P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" - Wyd. Prawnicze LexisNexis 2006, s. 190 i powołane tam orzecznictwo).
Zaistnienie chociażby jednej z wymienionych przesłanek uzasadnia wstrzymanie skarżonego aktu, jednakże to wnioskodawca zobowiązany jest do rzeczowego uzasadnienia swego wniosku na okoliczność spełnienia ustawowych przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej.
W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca w sposób obszerny uzasadniła wniosek, iż wykonanie zaskarżonej decyzji w przedmiocie zwrotu kwoty dotacji spowodowałoby wyrządzenie skarżącym znacznej szkody.
W tej sytuacji należy za uprawdopodobniony uznać argument strony skarżącej, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowodować może szkodę majątkową, bowiem przekazana przez organ kwota dotacji została w całości wydatkowana na realizację projektu.
Jednocześnie wyjaśnienia wymaga kwestia, że postępowanie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji jest postępowaniem wpadkowym, w którym Sąd nie rozstrzyga o istocie sprawy. W postępowaniu tym Sąd nie bada prawidłowości zastosowania przez organy przepisów prawnych. Okoliczności te będą badane dopiero przy rozpoznawaniu skargi co do meritum, czego wyrazem będzie orzeczenie kończące postępowanie.
Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 61 § 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.