Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz / spr./ Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska WSA Jarosław Szaro Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2016 r. spraw ze skarg Gminy Orły na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 11 stycznia 2016 r. - nr SKO.4101.60.2015 w przedmiocie określenia należności z tytułu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości, - nr SKO.4101.61.2015 w przedmiocie określenia należności z tytułu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości, postanawia 1) odrzucić skargi, 2) zwrócić skarżącej Gminie Orły kwotę 400 (czterysta) złotych z tytułu uiszczonych wpisów.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpatrzeniu odwołania K.S., od decyzji Wójta Gminy O. z dnia [...] października 2015 r., nr [...], w przedmiocie określenia odwołującej się należności do zwrotu, z tytułu pobrania dotacji w nadmiernej wysokości, decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...], uchyliło rozstrzygnięcie organu I instancji i umorzyło postępowanie w sprawie. Podobnie, decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpatrzeniu odwołania K.S., uchyliło decyzję Wójta Gminy O. z dnia [...] października 2015 r. [...], w przedmiocie określenia K.S. należności do zwrotu, z tytułu pobrania dotacji w nadmiernej wysokości i umorzyło postępowanie w sprawie.
W dniu [...] stycznia 2014 r. Gmina O. zawarła umowę z K.S. - prowadzącą Niepubliczne Przedszkole w O., na podstawie której gmina zobowiązała się do udzielenia dotacji na prowadzenie wskazanej wyżej placówki. Podobną umowę, również z dnia [...] stycznia 2014 r., gmina zawarła z K.S., na prowadzenie Niepublicznego Przedszkola w W. Kwoty przedmiotowych dotacji zostały wypłacone K.S..
W następstwie przeliczenia wydatków na utrzymanie placówek oświatowych, a następnie wypłacanych dotacji, Wójt Gminy O., decyzjami z dnia [...] października 2015 r., nr [...] i nr [...], ustalił K.S. kwoty nienależnie pobranych dotacji, obligując ją jednocześnie do zwrotu pobranych z tego tytułu należności. I tak, w przypadku Przedszkola w O. kwota do zwrotu wyniosła 2 565,20 zł, a w przypadku Przedszkola w W. 1 965,04 zł. Jednocześnie organ określił początkowy termin naliczania odsetek od tych należności, w obu przypadkach przypadający na dzień 1 marca 2015 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpatrzeniu odwołań K.S., decyzjami z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] i nr [...], uchyliło zaskarżone decyzje organu I instancji oraz umorzyło postępowania w sprawach. W ocenie organu odwoławczego, w obu sprawach, z uwagi na upływ terminu do przeliczenia wypłaconych dotacji, brak było podstaw do ustalania nienależnie pobranych kwot z tego tytułu.
Skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2016 r. wniosła Gmina O., reprezentowana przez wójta, domagając się uchylenia zaskarżonych rozstrzygnięć, z uwagi na naruszenie szeregu przepisów prawa formalnego, tj. : art. 7, art. 8, art. 77 § 1 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23,ze zm.) oraz art. 233 § 1 ust. 2 pkt a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Dz. U. 2012 r. poz. 749, ze zm.) i zasądzenia kosztów postepowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., w odpowiedziach na skargi wniosło o ich oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko w obu sprawach.
Uczestniczka postepowania - K.S., w pismach procesowych z dnia 6 kwietnia 2016 r., wniosła o odrzucenie obu skarg, jako niedopuszczalnych, i zasądzenie kosztów postępowania, obejmujących koszty zastępstwa procesowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: