Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 20 września 2016 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym wniosku A.C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi A.C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości za 2014 r. postanawia - odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 19 sierpnia 2016 r. sygn. I SA/Rz 376/16 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
A.C. (dalej: skarżący), wezwany do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek w sprawie ze skargi na decyzję opisaną w sentencji postanowienia, ponowił wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od ww. opłaty kancelaryjnej. Uzasadniając pisemnie tenże wniosek skarżący wskazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów opłaty kancelaryjnej bez uszczerbku utrzymania siebie i rodziny, ponieważ jest w trudnej sytuacji materialnej; jest rolnikiem, na utrzymaniu ma czworo dzieci, zięcia oraz dwoje wnucząt. Skarżący oświadczył, że posiada dom o pow. 135m² o wartości ok. 150.000 zł oraz gospodarstwo rolne składające się z gruntów rolnych i leśnych (5,82 ha), budynku gospodarczego i inwentarskiego (łączna zadeklarowana wartość obu to 100000 zł). Jest także posiadaczem ciągnika rolniczego o wartości 5000 zł. Skarżący zadeklarował dochód z gospodarstwa w kwocie 1510 zł miesięcznie, za prowadzony skup owoców uzyskał za poprzedni rok 19721,30 zł, żona pobiera zasiłek rodzinny i opiekuńczy w kwocie 1000 zł miesięcznie, zaś córka zasiłek macierzyński - również w takiej samej kwocie. Skarżący przeznacza miesięcznie na media 700 zł, a na utrzymanie rodziny, w tym leczenie 2500 zł. Oprócz poniższych wydatków skarżący podał, że posiada zobowiązania kredytowe 32.000 zł, 12700 zł i 59,400 zł (kwoty zaciągniętych kredytów), które spłaca w stosunku rocznym z dochodów uzyskanych za prowadzenie skupu owoców.
Sąd potraktował nadesłany wniosek jako wniosek o zmianę postanowienia z dnia 19 sierpnia 2016 r. sygn. I SA/Rz 376/16 odmawiającego przyznania prawa pomocy (wniosek ten złożony został na niewłaściwym wzorze, ale z uwagi na identyczność podanych informacji, Sąd nie wzywał o nadesłanie prawidłowego formularza).
Żądanie o przyznanie prawa pomocy złożone na wezwanie o opłacenie wniosku o uzasadnienie rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie jest drugim żądaniem w zakresie przyznania prawa pomocy, identycznym w swojej treści, w zakresie wyjaśnień odnośnie sytuacji finansowej, jak wniosek rozpoznany postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2016 r. i w związku z tym dla jego rozpoznania nie było koniecznym zwrócenie się o dodatkowe informacje i dokumenty, uprawdopodobniające brak możliwości finansowych w partycypowaniu w kosztach sądowych, a na obecnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego jest to opłata kancelaryjna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek
W rozpoznawanej sprawie należało dokonać porównania sytuacji majątkowej i możliwości finansowych istniejących w dacie zgłoszenia pierwszego wniosku z sytuacją przedstawioną w niniejszym wniosku, ponieważ aktualny wniosek skarżącego, co już zostało nadmienione, należało potraktować jako wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy.
W takiej sytuacji, skoro dane zawarte w treści aktualnego wniosku - oświadczenia są zgodne z treścią uprzednio rozpoznanego wniosku, informacje o sytuacji materialnej i majątkowej, w tym użyte w nich sformułowania językowe są niemal identyczne, zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy ma art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.)- zwanej dalej P.p.s.a.