Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Wieczorska po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] marca 2009r. Nr [...] w przedmiocie zgłoszenia celnego - postanawia - oddalić wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w przedmiocie określenia długu celnego. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Pismem z dnia 23 kwietnia 2009 r. J.M., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "A", reprezentowany przez pełnomocnika doradcę podatkowego, wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] marca 2009 r. (nr [...]) w przedmiocie określenia:1) kwoty wynikającej z długu celnego, 2) kwoty podatku akcyzowego z tytułu importu oraz 3) kwoty podatku od towarów i usług z tytułu importu.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 czerwca 2009 r. skarżący J.M. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od ww. skargi przedmiocie określenia długu celnego w kwocie 100 zł z pouczeniem, że nieusunięcie tego braku w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia spowoduje odrzucenie skargi (w przedmiocie długu celnego). Pismo to oraz wezwanie o podpisanie skargi z dnia 23 kwietnia 2009 r. a także odpis odpowiedzi na skargę zostało mu doręczone - zgodnie z zalegającymi w aktach potwierdzeniami odbioru - 5 czerwca 2009 r.
W tym miejscu wyjaśnienia wymaga, że stosownie do treści art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej w skrócie P.p.s.a.- pełnomocnikiem strony w postępowaniu przed sądami administracyjnymi "może być adwokat lub radca prawny (...), a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne". Do przepisów szczególnych należy art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996r.
o doradztwie podatkowym (Dz.U. z 2002r. Nr 9, poz. 86 ze zm.), uprawniający doradcę podatkowego "do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu, w zakresie sądowej kontroli decyzji administracyjnych, w sprawach dotyczących obowiązków podatkowych". Sprawy dotyczące obowiązków podatkowych, zgodnie z poglądami wyrażonymi w orzecznictwie (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2004r., sygn. akt GSK 693/2004, system LexPolonica), należy rozumieć w sposób wynikający z ustawy Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.) i w tym kontekście sprawy dotyczące należności celnych nie są sprawami dotyczącymi obowiązków podatkowych, dlatego doradcy podatkowemu nie można przyznać prawa do reprezentowania strony w tego rodzaju postępowaniach.
15 lipca 2009r. J.M. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w przedmiocie długu celnego, który upłynął 12 czerwca 2009 r., dokonując równocześnie wpłaty należnej kwoty. W uzasadnieniu tego wniosku krótko wyjaśnił, że wezwanie do zapłaty wpisu odebrała pracownica i zapomniała o przekazaniu przesyłki skarżącemu.
Rozpoznając wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią przepisu art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej w skrócie P.p.s.a.- jeśli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Wykazanie okoliczności braku winy w uchybieniu terminowi spoczywa zgodnie z treścią przepisu art. 87 § 2 P.p.s.a. na stronie, która uchybiła terminowi do dokonania czynności. O braku winy można mówić wtedy, gdy strona nie mogła przeszkody przezwyciężyć nawet przy użyciu największego wysiłku (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 marca 2009 r., sygn. akt II GZ 47/2009, system LexPolonica)