Wniosek R. S. o wymierzenie Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych grzywny
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Stukan-Pytlowany /spr./ Sędziowie NSA Maria Serafin-Kosowska WSA Kazimierz Włoch Protokolant st.sek.sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2011r. na rozprawie sprawy z wniosku R. S. o wymierzenie Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych grzywny postanawia wymierzyć Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych grzywnę w kwocie 200 (słownie: dwieście) złotych za nieprzekazanie w terminie Sądowi skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 24 lipca 2010 nr (...) wraz z aktami administracyjnymi w tej sprawie i odpowiedzią na skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Inne orzeczenia z hasłem:
Grzywna w trybie p.p.s.a.
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS
Uzasadnienie strona 1/2

I SA/Rz 714/10

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 19 października 2010r. skarżący R. S. wniósł o wymierzenie prezesowi ZUS maksymalnej przewidzianej prawem grzywny, z powodu dopuszczenia się rażącej zwłoki w przekazaniu do WSA w Rzeszowie, jego skargi na decyzję z dnia (...) lipca 2010r. nr (...) w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy.

W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku podał, iż jego skarga, na opisaną wyżej decyzję organu, nadana za pośrednictwem poczty w dniu 26 sierpnia 2010r., pomimo upływu ustawowego terminu, nie została przekazana do rozpoznania sądowi administracyjnemu.

Z akt sprawy wynika, że przedmiotowa skarga, wpłynęła do siedziby organu w dniu 31 sierpnia 2010r., wobec czego ustawowy termin do jej przekazania do WSA w Rzeszowie upłynął w dniu 30 września 2010r. Tymczasem przedmiotowa skarga została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie dopiero w dniu 15 października 2010r.

W odpowiedzi organ podkreślił, iż opóźnienie w przekazaniu akt nie było nadmierne, a wynikło z przyczyn losowych - długotrwałej choroby pracownika uprawnionego do załatwienia sprawy, w dacie wpływu tejże skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Wniosek o wymierzenie grzywny organowi za nieprzekazanie skargi i akt sprawy w terminie jest zasadny

Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) określanej dalej jako p.p.s.a - organ, za pośrednictwem którego wniesiono skargę, ma obowiązek w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W razie niezastosowania się do tego obowiązku, sąd na wniosek skarżącego na podstawie art. 55 §1 p.p.s.a. może orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Jeśli zaś pomimo wymierzenia grzywny, organ w dalszym ciągu nie przekaże skargi sądowi, sąd może na podstawie art. 55 §2 p.p.s.a. na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości.

Kwestią dyskusyjną w orzecznictwie sądów administracyjnych pozostawał charakter wymienionych przepisów, a ściślej potrzeba wymierzania organowi grzywny w sytuacji, gdy po upływie obowiązujących terminów jednakże przed zastosowaniem tej sankcji organ wykonał ostatecznie ciążące na nim obowiązki.

Według jednej koncepcji, powołane wyżej przepisy służą jedynie dyscyplinowaniu organów do przesłania sądowi administracyjnemu skargi wraz z aktami i stanowiskiem organu, wobec czego dopełnienie przez organ tego obowiązku, choćby z uchybieniem terminu, ale przed wydaniem przez sąd orzeczenia w sprawie wymierzenia grzywny, czyni postępowanie w przedmiocie jej wymierzenia bezprzedmiotowym i należy je umorzyć (tak: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006).

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Inne orzeczenia z hasłem:
Grzywna w trybie p.p.s.a.
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS