Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska Sędziowie WSA Barbara Stukan-Pytlowany /spr./ WSA Kazimierz Włoch Protokolant st. sek.sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2010r. na rozprawie sprawy ze skargi "A" w W. na uchwałę Zarządu Województwa z dnia [...] października 2010r. nr [...] w przedmiocie oddalenia protestu od oceny strategicznej wniosku pn. "[...] postanawia - umorzyć postępowanie sądowe -
Fundacja Edukacji Ekonomicznej z siedzibą w W. ( dalej zwana Fundacją ) wniosła do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na uchwałę nr [...] Zarządu Województwa P. w R. z dnia [...] października 2010r. w sprawie rozpatrzenia protestu wniesionego przez Fundację w ramach Osi Priorytetowej III Społeczeństwo Informacyjne Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa P. (dalej zwany RPOWP). Skarżąca Fundacja zarzuciła naruszenie zaskarżoną uchwałą art. 26 ust. 2, art. 31 ust. 1, art. 30 b ust. 1 i 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w związku z § 2 ust. 5. 3 pkt 1b procedury odwoławczej obowiązującej w ramach RPOWP na lata 2007 - 2013. Skarżąca wniosła o stwierdzenie, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Zarząd Województwa Podkarpackiego oraz o zwrot kosztów postępowania według norm przypisanych.
Według dokumentów (kserokopii dołączonych do skargi przebieg i zakres czynności podejmowanych przed wniesieniem skargi przedstawiał się jak niżej.
Skarżąca Fundacja w dniu 31 marca 2010r. złożyła wniosek o dofinansowanie projektu pn. "Budowa lokalnej radiowej sieci teleinformatycznej na terenie województwa p.". Wniosek został zgłoszony w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa P. na lata 2007-2013 Oś Priorytetowa III Społeczeństwo Informacyjne w procedurze preselekcji. Pismem z dnia 8 czerwca 2010r. skarżąca została poinformowana, że złożony przez nią projekt o dofinansowanie został umieszczony na liście rezerwowej projektów do dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W wyniku przeprowadzonej procedury oceny wniosku, która zgodnie z regulaminem konkursu dla naboru wniosków o dofinansowanie projektów ze środków RPOWP na lata 2007-2013 w ramach Osi Priorytetowej III Społeczeństwo Informacyjne Działanie 2.2 procedura preselekcji obejmowała ocenę jakościową, projekt uzyskał łącznie 71 punktów w tym w wyniku oceny, merytoryczno jakościowej 70 punktów, a w wyniku oceny strategicznej 1 punkt. W kwestii oceny strategicznej Zarząd Województwa uznał średni stopień zgodności z aktualnymi potrzebami i zrównoważonym rozwojem województwa, gdyż w świetle posiadanego rozeznania istnieje możliwość nakładania się tego projektu z zakresem rzeczowym projektów składanych do dofinansowania w ramach innych programów.
Fundacja wniosła protest w sprawie punktacji jej wniosku o dofinansowanie w kategorii oceny strategicznej. W proteście Fundacja nie zgodziła się z punktacją w zakresie oceny strategicznej twierdząc, że jest niesprawiedliwie niska.
W ocenie skarżącej wniosek jej w zakresie tego kryteriów wyczerpująco spełnia przesłanki by zaliczyć projekt "Budowa lokalnej radiowej sieci teleinformatycznej na terenie województwa podkarpackiego" do kategorii zgodności projektu z aktualnymi potrzebami i zrównoważonym rozwojem województwa podkarpackiego.
Zdaniem skarżącej projekt jest odpowiedzią na istniejące regionalne uwarunkowania wynikające z faktu nie zadawalającego poziomu dostępu do usług szerokopasmowych oraz braku odpowiedniej struktury społeczeństwa informacyjnego uniemożliwiającego wykorzystanie technologii teleinformatycznych, dostosowanych do potrzeb administracji samorządowej mieszkańców małego biznesu oraz lokalnych małych operatorów telekomunikacyjnych. Wskazała również, że planowana inwestycja stanowić będzie segment uzupełniający do sieci szerokopasmowej Polski Wschodniej poprzez możliwość świadczenia usług szerokopasmowych na obszarach gdzie z przyczyn technicznych, budowa i korzystanie z łączy przewodowych będzie utrudnione. W związku z tym Fundacja wniosła o przyznanie dodatkowych punktów w ocenie strategicznej.