Dnia 18 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA - Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpatrzeniu w dniu 18 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
Pismo H.W. zatytułowane "Odwołanie do Sądu Administracyjnego w Szczecinie" zamieszczone na odwrocie pisma Burmistrza K. z dnia [...] r. uznane zostało przez Sąd za skargę na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] r., nr [...] zmieniającej uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty, w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz K. wniósł o odrzucenie skargi lub ewentualnie o oddalenie skargi. Uzasadniając swój wniosek o odrzucenie skargi, organ podniósł, że skarga jest przedwczesna, tj. wniesiona bez uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa (skarżący nie wezwał organu gminy do usunięcia naruszenia prawa lub jego interesu prawnego). Tymczasem skarżący do dnia wniesienia przedmiotowej skargi nie wystąpił z takim wezwaniem do Rady Miejskiej w K. Z ostrożności procesowej organ wniósł o oddalenie skargi w przypadku przyjęcia przez Sąd, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające odrzucenie skargi.
Pismem z dnia 2 listopada 2015 r. skarżący został wezwany przez Sąd do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpał środek zaskarżenia poprzez skierowanie do Rady Miejskiej w K. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, pod rygorem odrzucenia skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 listopada 2015 r.
W dniu 9 listopada 2015 r. do WSA w Szczecinie wpłynęła odpowiedź skarżącego na ww. wezwanie, zatytułowane "Pozew". W treści pisma skarżący odniósł się krótko do postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Urząd Skarbowy w B. oraz wskazał że spłaca obecnie kredyt co miesiąc po [...] zł z emerytury wysokości [...] zł. Do pisma załączył oryginał tytułu wykonawczego, oryginał upomnienia z dnia 17 września 2015 r. oraz pismo zatytułowane "Ostateczne wezwanie do zapłaty".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje:
Przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) - zwanej dalej: "u.s.g." stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Z treści ww. przepisu wynika, że skuteczność wniesienia skargi na uchwałę organu gminy, podjętą w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. Wskazać przy tym trzeba, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa powinno być skierowane do właściwego organu, czyli tego, który wydał zaskarżony akt. Celem tej regulacji jest bowiem umożliwienie organowi administracji publicznej dokonania autokontroli podjętego aktu i ewentualnej jego korekty, bez potrzeby wszczynania postępowania przed sadem administracyjnym. Przyjmuje się, że o ile ustawodawca nie stanowi inaczej, organowi, który ma prawo do ustanowienia określonego aktu, przysługuje również kompetencja do jego zmiany lub uchylenia.
W rozpatrywanej sprawie skarżący nie dopełnił obowiązku. Powyższe potwierdza odpowiedź skarżącego udzielona na wezwanie Sądu. Z nadesłanego przez skarżącego pisma zatytułowanego "Pozew" oraz załączonych dokumentów nie wynika, kiedy i czy Rada Miasta K. została wezwana do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedź skarżącego nie czyni zadość wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi należy więc uznać, że skarżący nie wyczerpał trybu warunkującego możliwość zaskarżenia do Sądu aktu prawa miejscowego.
W związku z powyższym Sąd nie wypowiada się w przedmiocie zarzutów skargi z uwagi na fakt, że byłoby to przedwczesne. W pierwszej kolejności merytoryczne, materialnoprawne rozpatrzenie sprawy należy do Rady Miejskiej w K.
W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "p.p.s.a."), należało orzec, jak na wstępie. Stosownie do dyspozycji art. 222 p.p.s.a. nie wzywano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi.