Dnia 9 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 9 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. R. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia 29 listopada 2011 r. Nr XI/60/11 w przedmiocie ustalenia wysokości opłat pobranych za korzystanie z cmentarzy komunalnych i urządzeń cmentarnych p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
I. R. - dalej: "Skarżąca" pismem z dnia 23 grudnia 2013 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwałę Rady Gminy B. z dnia 29 listopada 2011 r. Nr XI/60/11 w przedmiocie ustalenia wysokości opłat pobranych za korzystanie z cmentarzy komunalnych i urządzeń cmentarnych.
W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o odrzucenie skargi w całości, ewentualnie o oddalenie skargi w całości. Uzasadniając swój wniosek o odrzucenie skargi organ podniósł, że skarga jest przedwczesna, tj. wniesiona bez uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa (Skarżąca nie wezwała Rady Gminy B. do usunięcia naruszenia prawa w zakresie uchwały z dnia 29 listopada 2011 r. nr XI/60/2011).
Zarządzeniem z dnia 10 lutego 2014 r. Sąd zobowiązał Skarżącą do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpała środek zaskarżenia poprzez skierowanie do Rady Gminy B. wezwania do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało doręczone Skarżącej zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 12 lutego 2014 r.
W piśmie z dnia 18 lutego 2014 r. Skarżąca złożyła:
- wyjaśnienia zatytułowane "Uzupełnienie stanowiska powódki",
- pismo Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej z dnia 20 czerwca 2013 r.,
- pismo Skarżącej skierowane do Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej z dnia
27 czerwca 2013 r.,
- pismo stanowiące odpowiedź Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej z dnia 5 lipca 2013 r.
Ponadto Skarżąca zawarła w piśmie z dnia 18 lutego 2014 r. stanowisko w związku z wezwaniem Sądu z dnia 10 lutego 2014 r., w którym zakwestionowała zasadność wezwania do wykazania, że przewidziany prawem tryb został wyczerpany.
Zarządzeniem z dnia 21 marca 2014 r. Sąd wezwał pełnomocnika Organu do złożenia:
- pisma Skarżącej z dnia 10 czerwca 2013 r., o którym mowa w piśmie Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej z dnia 20 czerwca 2013 r. znak:[...] ,
- protokołu z przebiegu posiedzenia Komisji Rewizyjnej z dnia 27 czerwca 2013 r.,
- pisma zawierającego odpowiedź organu na ww. pismo Skarżącej z dnia
10 czerwca 2013 r. - jeżeli takie pismo zostało skierowane do Skarżącej.
W odpowiedzi na wezwanie organ przedłożył pismo Skarżącej zawierające skargę na działanie Wójta Gminy B. oraz wniosek o skontrolowanie przez Radę Gminy B. istoty sporu toczącego się pomiędzy Skarżącą, a Wójtem Gminy B., w oparciu o przepis art. 18a ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) - dalej: "u.s.g.".
Organ złożył, także protokołów nr 5/13 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej odbytego w dniu 27 czerwca 2013 r., a także pisma Przewodniczącego Rady Gminy B. dotyczące zmiany terminu załatwienia sprawy zainicjowanej przez Skarżącą.
Ponadto organ przedłożył uchwałę nr XXIX/162/13 Rady Gminy B.
z dnia 26 września 2013 r. w sprawie rozstrzygnięcia skargi I. R. na działanie Wójta Gminy B. wydaną na podstawie art. 18 ust. 2pkt 15 u.s.g.
w związku z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) i § 12 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz. U. z 2002 r. Nr 5, poz. 46).