Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA - Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] - organ prowadzący Policealne Studium Zawodowe o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami za zwłokę za 2010 r. p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 14 października 2016 r. nr [...] przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami za zwłokę za 2010 r., zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Uzasadniając wniosek skarżąca podniosła, że wykonanie decyzji nakazującej zwrot określonej decyzją kwoty może spowodować po stronie skarżącej negatywne skutki finansowe i gospodarcze albowiem zapłata tejże kwoty pozbawi skarżącą możliwości dysponowania tymi środkami przez znaczny okres trwania postępowania skargowego przed Sądem. Tym samym środki te nie będą mogły zostać przeznaczone na zaspokojenie potrzeb szkół prowadzonych przez skarżącą. Natomiast odwrócenie skutków wykonania zaskarżonej decyzji byłoby bardzo trudne a z pewnością jej wykonanie na obecnym etapie narazi skarżącą na szkodę w przypadku konieczności zaciągnięcia pożyczki, w postaci kosztów obsługi takiego kredytu.
W związku z powyższym, w ocenie skarżącej, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jest w pełni uzasadniony i konieczny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 - dalej zwanej: "p.p.s.a."), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Wskazać należy, że rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd związany jest zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Są nimi niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody - i to nie każdej szkody, a jedynie znacznej - oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych od odwrócenia skutków, i to wnioskodawca - strona postępowania obciążona została obowiązkiem ich przedstawienia. Poprzez wyrządzenie znacznej szkody należy rozumieć taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Z kolei, trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków.