Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 16 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. O. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o doręczenie uzasadnienia na piśmie w sprawie ze skargi B. O. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 15 maja czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności na 2012 rok p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o doręczenie uzasadnienia na piśmie.
Pismem z dnia 6 grudnia 2013 roku pełnomocnik skarżącej B. O. wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 listopada 2013 roku na piśmie.
We wniosku pełnomocnik skarżącej wskazał, iż do dnia 5 grudnia 2013 roku nie byli zdecydowani czy będą się odwoływać od wyroku, gdy podjęli decyzję, warunki atmosferyczne uniemożliwiły wykonanie przelewu ze względu na brak prądu, urząd pocztowy i bank nie funkcjonowały.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 86 i nast. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012 r., poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 i § 2 ustawy). Przywrócenie terminu może zatem nastąpić, jeżeli spełnione zostały łącznie trzy przesłanki:
1) wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi,
2) zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy,
3) dopełniona została czynność, dla której określony był termin.
Brak jednej z przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu.
Z treści wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o doręczenie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 czerwca 2013 r. w sprawie I SA/Sz 76/13 wynika, że skarżąca braku swej winy w niezłożeniu w terminie wniosku o doręczenie powyższego wyroku z uzasadnieniem upatruje w niezawiadomieniu jej o terminie rozprawy, która odbyła się w dniu 27 czerwca 2013 roku.
Wyjaśnić należy, że przesłanka, o której mowa jest w art. 86 § 1 ww. ustawy, polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia wszelkiej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych. Zarówno w orzecznictwie jak i nauce prawa panuje zgodność, że sąd oceniając te przesłanki, powinien przyjąć obiektywne mierniki staranności, których można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. II, Warszawa 2006). W postanowieniu z dnia 11 kwietnia 2008 r. I OZ 246/08 (publ. w LEX nr 479292) Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. Z brakiem winy mamy natomiast do czynienia tylko w przypadku zaistnienia niezależnych od strony, która uchybiła terminowi, i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, z powodu których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu.
W rozpoznawanej sprawie nie sposób przyjąć, że nie złożenie wniosku o doręczenie wyroku z uzasadnieniem w terminie nastąpiło bez winy strony. Wbrew bowiem twierdzeniom skarżącej w dniu 5 grudnia 2013 roku, jak wynika z notatki z rozmowy z Naczelnikiem Urzędu Pocztowego w [...], Urząd ten działał prawidłowo, nie był problemów w tym dniu z dostawą prądu.
Ewentualne przerwy w dostawie prądu w dniu 6 grudnia 2013 roku, nie mają znaczenia, gdyż dzień 5 grudnia 2013 roku był ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o doręczenie wyroku z dnia 28 listopada 2013 roku z uzasadnieniem (art. 142 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Marginalnie jedynie wskazać należy, iż postanowieniem z dnia 12 września 2013 roku skarżącej zostało przyznane prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, zatem nie było potrzeby uiszczania opłaty od wniosku o doręczenie wyroku z uzasadnieniem.
W tym stanie sprawy, na podstawie przepisów art. 86 § 1 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi.