Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2132/11 w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.
Pismem z dnia [...] maja 2013 r. S. M. wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2132/11. Orzeczeniem tym Sąd odrzucił skargę S. P. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości.
Z uwagi na fakt, iż z treści wniosku skarżącego nie wynikało, w czyim imieniu wniósł skargę ("wnoszę skargę", a następnie stwierdzenie "posiadam pełnomocnictwo") oraz na jakiej podstawie oparł żądanie wznowienia postępowania, Sąd wezwał S. M. do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podanie imienia i nazwiska osoby, w imieniu której wniósł skargę o wznowienie postępowania, wskazanie podstawy prawnej wznowienia wraz z jej uzasadnieniem oraz wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi.
W odpowiedzi na w/w wezwanie, skarżący pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. zwrócił się o przedłużenie terminu do uzupełnienia i wyjaśnienia skargi o wznowienie postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Wznowienie postępowania jest instytucją, która umożliwia rozpoznanie sprawy, w której zapadło prawomocne orzeczenie. Wznowienie postępowania może jednak nastąpić wyłącznie z przyczyn przewidzianych w Dziale VII ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej: p.p.s.a. Skarga o wznowienie postępowania powinna spełniać także wymogi określone w art. 277 i 279 p.p.s.a. Powinna zatem:
1) być wniesiona, poza wyjątkami przewidzianymi w przepisach, w terminie trzymiesięcznym od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia,
2) zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia,
3) zawierać podstawę wznowienia i jej uzasadnienie,
4) zawierać okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do jej wniesienia,
5) zawierać żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia.
Warunkiem możliwości rozpatrywania skargi o wznowienie, co wyraźnie wynika z art. 280 § 1 p.p.s.a., jest wniesienie skargi w terminie i oparcie jej na ustawowej podstawie wznowienia. Brak jednego z tych warunków powoduje to, że rozpatrywanie skargi o wznowienie jest niemożliwe, co skutkuje jej odrzuceniem.
Ponadto wyjaśnić należy, że badanie dopuszczalności skargi o wznowienie dokonuje się na podstawie twierdzeń zawartych w skardze. To wstępne badanie skargi o wznowienie co do zasady odbywa się na posiedzeniu niejawnym (art. 280 § 1 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie, we wniosku z dnia [...] maja 2013 r., S. M. nie podał żadnej ustawowej przesłanki wznowienia określonej w art. 271-273 p.p.s.a. Podstaw wznowienia trudno też się doszukać w samej treści skargi. Nawet wezwanie S. M. do uzupełnienia wniosku w tym zakresie nie przyniosło rezultatu. Skarżący przesłał jedynie pismo, w którym zwrócił się o przedłużenie terminu celem wyjaśnienia skargi i przesłania dokumentów. W tym miejscu wyjaśnienia wymaga, że już samo wniesienie skargi i nieoparcie jej na ustawowej podstawie wznowienia, skutkuje jej odrzuceniem, co wyraźnie wynika z art. 280 § 1 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie Sąd wezwał jednak skarżącego do uzupełniania skargi, wyznaczając termin siedmiodniowy (art. 49 § 1 w zw. z art. 276 p.p.s.a.), który nie może być przez Sąd ani skracany, ani przedłużany. Tym samym pismo skarżącego z dnia 12 czerwca 2013 r. pozostaje bez wpływu dla oceny dopuszczalności wniesionej skargi o wznowienie postępowania.
Brak ustawowej podstawy wznowienia zwalnia Sąd od oceny zachowania terminu do wniesienia skargi.
Ponadto wyjaśnić należy, że z uwagi na posługiwanie się w treści skargi z dnia 6 maja 2013 r. czasownikami w pierwszej osobie liczby pojedynczej oraz niedołączenie żadnego pełnomocnictwa, na które powołuje się skarżący, Sąd uznał, że przedmiotowa skarga o wznowienie postępowania został wniesiona przez S. M.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.