Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia: przywrócić E. K. termin do wniesienia skargi
W dniu [...] stycznia 2016 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga E. K. (dalej: skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: organ) z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wraz z wnioskiem skarżącej z dnia [...] grudnia 2015 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Skarżąca we wniosku zaznaczyła, że w zaskarżonej decyzji organ dokonał błędnego pouczenia, wskazując nieaktualny adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. W związku z tym przesyłka, w której nadała skargę została jej zwrócona z adnotacją "Adresat nieznany". Na skutek tego skarżąca ponownie nadała skargę, na poprawny adres organu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który upłynął z przyczyn wymienionych powyżej.
Na kopercie w której została nadana skarga do Sądu, zawierającej adres organu ul. [...], [...], widnieje pieczęć Poczty Polskiej z adnotacją Zwrot - Adresat nieznany.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Zatem wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jednocześnie stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z powyższego wynika, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu liczy się od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że mimo, iż art. 87 § 1 p.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga fakt, iż zgodnie z art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, iż skarżąca otrzymała zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu [...] listopada 2015 r. (data na potwierdzeniu odbioru), a zatem termin do wniesienia skargi do Sądu upływał z dniem [...] grudnia 2015 r. W zaskarżonej decyzji organ prawidłowo pouczył skarżącą o trybie i terminie wniesienia skargi do Sądu podając jako adres organu ul. [...] w [...].