Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. H. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie działalności pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej postanawia odrzucić skargę.
B. H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...], którą organ ten działając na podstawie przepisu art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 267) i art. 232 § 2 k.p.a. uznał się za niewłaściwy w sprawie skargi skarżącej na działanie pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P.. W uzasadnieniu skargi strona podniosła, że skarga nie dotyczy jednostkowego pracownika Ośrodka, ale działania całej instytucji i jest kierowana do Kierownika MOPS. W skardze strona podniosła, że zaskarża również uchwałę Rady Gminy w P. z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...], która wydana została w następstwie uchwały z dnia [...] listopada 2013 r., i dotyczyła uznania wezwania skarżącej do usunięcia naruszenia prawa za bezzasadne.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że uchwała podjęta przez Radę Miejską w P. w trybie postępowania skargowego regulowanego przepisami k.p.a. nie może w żadnym wypadku być kwalifikowana jako akt podlegający zaskarżeniu na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym. Skarga B. H. została w tym trybie wniesiona i dlatego uruchamia jednoinstancyjne postępowanie administracyjne uproszczone, które kończy się nie decyzją administracyjną, ale czynnością materialno - techniczną, to jest zawiadomieniem o sposobie załatwienia sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że warunkiem merytorycznego rozpoznania skargi jest zbadanie przez Sąd legitymacji skargowej, zachowania terminu oraz warunków formalnych skargi.
W myśl przepisu art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 207) - dalej jako p.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach, które mogą zakończyć się decyzją administracyjną, postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowieniem wydanym w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie albo inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz bezczynność organu w wyżej wymienionych sprawach. Przedmiotem skargi mogą być także akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Taką skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi - art. 53 §1 i art. 54 § 1 p.p.s.a.