Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska po rozpoznaniu w dniu 5 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku O. K. o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1291/10 w sprawie ze skargi O. K. i L. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1291/10.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1291/10 oddalił skargę O. K. i L. K.
na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku.
Z kolei postanowieniem z dnia 17 marca 2011 r. Sąd odmówił uwzględnienia wniosku L. K. o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia powyższego wyroku z dnia 4 lutego 2011 r.
W dniu 30 marca 2011 r. do Sądu wpłynęło pismo O. K. z dnia 30 marca 2011 r., w którym zawarte zostało zażalenie na postanowienie z dnia 17 marca 2011 r. oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia powołanego wyżej wyroku. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że ze względu na trudną sytuację rodzinną przeoczyła termin złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 lipca 2011 r., sygn. akt I OZ 476/11 oddalił zażalenie O. K. na postanowienie z dnia 17 marca 2011 r., wskazując w uzasadnieniu, że podnoszona w zażaleniu okoliczność może stanowić przesłankę przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 4 lutego 2011 r., przy dostatecznym jej uprawdopodobnieniu.
W tej sytuacji pismem z dnia 20 lipca 2011 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 4 lutego 2011 r., poprzez nadesłanie stosownych dokumentów potwierdzających, że w okresie, w którym powinien zostać złożony wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, skarżąca znajdowała się w sytuacji uniemożliwiającej dokonanie czynności z zachowaniem terminu.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie nadesłane zostało pismo z dnia 28 lipca 2011 r., w którym skarżąca zaznaczyła, że nie posiada żadnej dokumentacji lekarskiej z racji, iż będąc w ciężkiej depresji, nie była w stanie wychodzić w ogóle z domu. Skarżąca podniosła, że z jednej strony musiała zajmować się domem i rodziną, a z drugiej - na nic nie miała sił, miała myśli depresyjne, dotyczące śmierci, bólu i problemów oraz miała obawy przed lekarzami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.
Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić jedynie wówczas, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu ma zatem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wykaże, iż niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu.