Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. B. na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia 1. zwolnić skarżącego z opłaty kancelaryjnej za doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem, 2. oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie.
Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1406/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. B. na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego.
Wnioskiem - złożonym na urzędowym formularzu - z dnia 16 stycznia 2012 r. J.B. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych postępowania kasacyjnego, w tym opłaty kancelaryjnej za uzasadnienie wyroku. W uzasadnieniu wniosku oraz w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, sporządzonym na urzędowym formularzu PPF, wnioskodawca przedstawił swoją sytuację majątkową wyjaśniając, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Gospodarstwo rolne, z którego się utrzymuje wymaga dużych nakładów wynikających z przebywania skarżącego czasowo w innym miejscu (leczenie psychiatryczne). Skutkuje to zwiększeniem wydatków skarżącego o charakterze doraźnym i brakiem części dochodów (sprzedaż mleka). Z przedstawionego wykazu przychodów i wydatków w roku gospodarczym 2010 wynika, że dochód skarżącego z gospodarstwa rolnego wyniósł [...] zł, z tytułu dotacji unijnych - [...] zł, z otrzymywanej renty - [...] zł. Deklarowane koszty poniesione przez skarżącego wynosiły ok. [...] zł. Wnioskodawca posiada grunty rolne o powierzchni [...] ha (w tym [...] ha dzierżawione od gminy), las o powierzchni [...] ha, dom o powierzchni [...] m², a także [...] maszyn rolniczych o wartości szacunkowej około [...] zł. Wnioskodawca nie posiada oszczędności poza środkami na niezbędne utrzymanie (prowadzenie prac gospodarczych). Łączne deklarowane zadłużenie wnioskodawcy wynosi [...] zł.
Powyższy wniosek został rozpoznany - wydanym przez referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - postanowieniem z dnia 22 lutego 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1406/11, którym zwolniono skarżącego z opłaty kancelaryjnej za doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem oraz oddalono wniosek o prawo pomocy w pozostałej części. W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, że nieuwzględnienie wniosku skarżącego w całości jest spowodowane uznaniem, iż jego sytuacja finansowa, ustalona na podstawie złożonego formularza PPF i zawartych w nim oświadczeń nie odpowiada wskazanej wyżej przesłance, zakładającej niemożność poniesienia przez stronę pełnych kosztów postępowania. Ocena ta została oparta na ustaleniu, że na obecnym etapie sprawy pełne koszty postępowania, do których
Sygn. akt I SA/Wa 1406/11 uiszczenia jest zobowiązany skarżący, pozostają częściowo w granicach możliwości finansowych wnioskodawcy, gdyż na skarżącym ciąży aktualnie obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej za sporządzone uzasadnienie wyroku oddalającego skargę (kwota 100 zł) oraz wpis od skargi kasacyjnej, który kształtuje się również na poziomie 100 zł. Przy czym kwota w powyższej wysokości była możliwa do uiszczenia przez skarżącego tytułem wpisu od skargi na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2010 r., nr [...]. W obecnej sprawie, wynikającej z przedmiotowego wniosku, koszty sądowe łączące się ze wszczęciem postępowania kasacyjnego (złożeniem skargi kasacyjnej) - wyłączając obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej - odpowiadają wysokości dotychczasowej partycypacji skarżącego w postępowaniu przed Sądem I instancji. Niewątpliwie, dochody gospodarstwa rolnego z powodu długiej w nim nieobecności skarżącego pozostają niższe od zakładanej przez wnioskodawcę średniej dochodowości tego gospodarstwa, niemniej z przedstawionych wyjaśnień wynika, że dochody strony, na które składają się tak bezpośrednie przychody z działalności rolniczej, jak i dotacje unijne oraz otrzymywane świadczenie rentowe mogą zostać obciążone w granicach koniecznego utrzymania wnioskodawcy wymienionymi wyżej kosztami wpisu od skargi kasacyjnej. Zatem zwolnienie z obowiązku uiszczenia opłaty kancelaryjnej za doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem jest pochodną przyjętych w sprawie ustaleń zakładających, że możliwości finansowe skarżącego pozwalają mu na pokrycie jednorazowo kosztów postępowania w kwocie nie wyższej niż 100 zł. Wobec tego, że w prowadzonej sprawie obowiązek uiszczenia tejże opłaty nałożył się czasowo na wymóg uiszczenia przez wnioskodawcę wpisu od skargi kasacyjnej, zachodzi konieczność zwolnienia skarżącego z jednego z powyżej wskazanych obciążeń, by nie przekraczało ono wyznaczonej wyżej wysokości maksymalnej.