Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1448/11 oddalającego skargę A. S. i K. R. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 8 listopada 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1448/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. S. i K. R. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.
Odpis nieprawomocnego orzeczenia z dnia 8 listopada 2011 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 11 stycznia 2012 r. (k- 56).
W dniu 8 lutego 2012 r. wpłynął do Sądu wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lutego 2012 r. przyznane zostało skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, na którego Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie wyznaczyła adwokat K. H. (pismo ORA z dnia 7 maja 2012 r.).
W dniu 14 maja 2012 r. adwokat J. G. działający z substytucji adwokat K. H., zapoznał się z aktami sprawy. Następnie w dniu 18 maja 2012 r. złożył skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie z dnia 8 listopada 2011 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie skarżącej terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku adwokat J. G. wskazał, że adwokat K. H. o swoim powołaniu na pełnomocnika z urzędu dowiedział się dopiero w dniu 11 maja 2012 r. po odebraniu pisma Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie. Zdaniem pełnomocnika biorąc pod uwagę czas niezbędny na zapoznanie się przez pełnomocnika z aktami sprawy oraz na przygotowanie skargi kasacyjnej, której złożyć samodzielnie skarżąca nie mogła, wniosek o przywrócenie uchybionego terminu jest zasadny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270) dalej ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Zatem wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jednocześnie stosownie do treści art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z powyższego wynika, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu liczy się od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 ppsa, dniem w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy.
Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, iż adwokat K. H. o ustanowieniu jej pełnomocnikiem skarżącej dowiedziała się (jak podano we wniosku) w dniu 11 maja 2012 r., zaś w dniu 18 maja 2012 r. działający z jej substytucji adwokat J. G., złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W tej sytuacji uznać należy, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w ustawowym siedmiodniowym terminie. Dodatkowo równocześnie z wnioskiem strona złożyła skargę kasacyjną. Ponadto z akt sprawy wynika, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej bez własnej winy. Nie można bowiem przypisywać stronie winy, w sytuacji, gdy adwokat, niezbędny do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej został stronie przydzielony dopiero po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienie WSA w Krakowie z dnia 17 stycznia 2008 r. sygn. akt III SA/Kr 498/07, niepublikowany). W ocenie Sądu spełnione więc zostały wszystkie przesłanki warunkujące przywrócenie uchybionego terminu.
Wobec powyższego, na podstawie art. 86 § 1 ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia.