Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. L. i E. L. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi na uchwałę Zarządu Dzielnicy W. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zamianę lokali postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Postanowieniem z dnia 19 listopada 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1689/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę E. L. i E. L. na uchwałę Zarządu Dzielnicy W. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zamianę lokali.
W piśmie nadanym w dniu 8 stycznia 2010 r. (data stempla pocztowego) E. L. i E. L. wniosły o przywrócenie terminu. W uzasadnieniu wniosku przedstawiły przyczyny odrzucenia ww. skargi i wskazały, że nie zostały pouczone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie co do wskazówek jakich czynności procesowych brakuje. Nie zostały poinformowane w postanowieniu z dnia 19 listopada 2009 r. o tym, że przysługuje im zażalenie na postanowienie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania.
Ponadto stwierdziły, że dnia 26 listopada 2009 r. wezwały Zarząd Dzielnicy W. do usunięcia naruszenia prawa. Dokonane zostały więc czynności, które nie zostały dokonane w terminie.
Zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2010 r. Sąd wystąpił do skarżących o sprecyzowanie, w terminie 7 dni, czy ww. pismo stanowi wniosek: o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z dnia 9 września 2009 r., wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych ww. skargi, czy też nową skargę na przedmiotową uchwałę.
W piśmie z dnia 15 lutego 2010 r. skarżące poinformowały, że pismo datowane na dzień 9 września 2009 r., nadane w dniu 8 stycznia 2010 r., stanowi wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 9 września 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
W świetle postanowień zawartych w art. 86 i 87 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy Sąd na jej wniosek przywróci termin, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; 2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; 3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin 4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu; 5) uchybienie terminowi powoduje powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.).
Natomiast zgodnie z art. 88 tej ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie.
W niniejszej sprawie skarżące wniosły wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wezwanie organu administracji do usunięcia naruszenia prawa, a także dokonały tej czynności, tj. wezwały ten organ do usunięcia naruszenia prawa. Należy jednak zauważyć, że wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa stanowi warunek zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał stanowionych przez organy samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm).
Wezwanie organu administracji do usunięcia naruszenia prawa nie jest ograniczone żadnym terminem i skutkuje tym, że od tego momentu rozpoczyna się bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zatem nie można przywrócić terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przywrócenie terminu do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, skierowanego do organu administracji.
Jak z powyższego wynika żądanie przywrócenia terminu do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa przez organ administracji nie stanowi czynności w postępowaniu sądowym, a jest jedynie warunkiem, który należy spełnić, aby móc wnieść skargę do sądu administracyjnego. Sąd nie może przywrócić terminu, który nie jest terminem sądowym, a podniesione przez skarżące okoliczności, które spowodowały, w ich opinii, uchybienie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi są nieuzasadnione. Zatem powyższy wniosek podlegał odrzuceniu jako niedopuszczalny z mocy ustawy.
Z tego też względu Sąd na podstawie art. 88 w związku z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji postanowienia.