Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Pismem z dnia 30 lipca 2012 r. A.S. wniosła, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy I. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] zobowiązującą A.S. do zwrotu łącznej kwoty [...] zł wraz z odsetkami ustawowymi stanowiącej nienależnie pobrane świadczenie z funduszu alimentacyjnego na osobę w wieku do 18 lat (tj. P.S., I.S. i K.S.) otrzymanego w okresie od 2010-10-01 do 2011-09-30.
Do niniejszej skargi załączony został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w uzasadnieniu, którego skarżąca podniosła, że konsekwencje egzekucji kwoty [...] zł wraz z ustawowymi odsetkami mogą być trudne do odwrócenia, pozbawi ona ją płynności finansowej i uniemożliwi pokrywanie bieżących, niezbędnych wydatków związanych z utrzymaniem będących pod jej opieką dzieci. Wskazała jednocześnie, że obecnie we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z nią czworo dzieci, w tym troje nie ukończyło jeszcze 18 roku życia, a ponadto pod jej opieką pozostaje jedno małoletnie dziecko, któremu skarżąca tworzy rodzinę zastępczą. Stwierdziła, że ewentualny późniejszy zwrot wyegzekwowanych kwot może nie przywrócić stanu sprzed egzekucji, tj. sytuacja taka może spowodować trudne do odwrócenia skutki dla niej oraz jej rodziny. Skarżąca wskazała, że znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, a jedynym jej źródłem utrzymania jest zasiłek przyznany na wyżywienie w kwocie [...] zł miesięcznie i leki w wysokości [...] zł miesięcznie oraz świadczenia z funduszu alimentacyjnego na troje dzieci, które polepszały ich byt. Ponad to wskazała, że z uwagi na długotrwałą chorobę jest osobą niezdolną do pracy, załączając jednocześnie dokumentację na potwierdzenie tych okoliczności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) powołana dalej: "p.p.s.a.", sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Z treści tego przepisu wynika więc, że podstawową przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest istniejące realne niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu lub czynności. Z konstrukcji w/w normy prawnej wynika także, iż to na stronie spoczywa obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku, tj. przedstawienia takich okoliczności, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Zadaniem Sądu jest natomiast zbadanie, czy argumenty przedstawione przez stronę przemawiają za uwzględnieniem jej wniosku.