Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. o przywrócenie terminu do uzupełniania braków formalnych skargi w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2016 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia [...] października 2016 r. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2016 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego podnosząc zarzuty przeciwko zaskarżonej decyzji. Pełnomocnik skarżącego radca prawny M. P. nadsyłając pełnomocnictwo przy piśmie z dnia [...] listopada 2016 r. wyjaśnił, że pismo skarżącego z dnia
[...] października 2016 r. stanowi skargę.
Zarządzeniami z dnia 25 listopada 2016 r. pełnomocnik skarżącego został zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz do uzupełnienia jej braków formalnych poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi i pism uzupełniających skargę, poświadczonych za zgodność z oryginałem, podpisanie pisma z dnia [...] października 2016 r. stanowiącego uzupełnienie skargi, w terminie 7 dni, od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona w dniu
5 grudnia 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki.(k. [...] akt sądowych).
Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że wpis sądowy w niniejszej sprawie został uiszczony. W dniu 12 grudnia 2016 r. pełnomocnik nadał do Sądu przesyłkę, w której nadesłał jedynie kserokopie pism uzupełniających skargę, a zobowiązany został przez Sąd do nadesłania odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem. Braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie również z uwagi na brak nadesłania dwóch egzemplarzy odpisów skargi.
Następnie pismem z dnia [...] stycznia 2017 r., J. M. osobiście wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wniosek nie zawierał uzupełnienia braków formalnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.
Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "Ppsa", uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.
Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić jedynie wówczas, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu ma zatem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wykaże, iż niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu.