Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 11 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku "Stowarzyszenia [...]" z siedzibą w N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi "Stowarzyszenia [...] z siedzibą w N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie: ustalenia opłaty adiacenckiej postanawia: odmówić "Stowarzyszeniu [...]" z siedzibą w N. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Pismem z dnia 26 sierpnia 2014 r. "Stowarzyszenie [...]" z siedzibą w N. wniosło sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z dnia 6 sierpnia 2014 r., którym odmówiono Stowarzyszeniu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych.
W złożonym sprzeciwie Stowarzyszenie podniosło, że wykazało, iż nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów sądowych w sprawie, gdyż aktualny stan posiadania Stowarzyszenia wynosi [...] złotych, a kwota niezbędna do zabezpieczenia wszystkich wpisów sądowych od zaskarżonych decyzji wynosi około [...] złotych. Podniosło, że rozpoczynając swoją działalność liczyło [...] członków, a w momencie podjęcia decyzji o złożeniu skarg do Sądu liczyło tylko [...] aktywnych członków. Zaznaczyło, że od początku swojej działalności nie nałożyło na swoich członków obowiązku uiszczania składek z przeznaczeniem na cele statutowe, gdyż nie zakładało, że sprawy trafią pod ocenę Sądu. Dodało, że było przekonane, iż Wójt Gminy [...]. na etapie wydawania decyzji administracyjnych weźmie pod uwagę i rozpatrzy podniesione przez nie argumenty. Podkreśliło, że odwołując się od wszystkich wydawanych przez Wójta Gminy [...]. decyzji w liczbie [...], starało się w ten sposób reprezentować wszystkich zainteresowanych.
Mając na uwadze, iż zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej jako p.p.s.a. wobec wniesienia sprzeciwu od postanowienia wydanego przez referendarza sądowego, postanowienie to traci moc, Sąd rozpoznając sprawę ponownie, zważył co następuje:
Przepisy ustawy p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie całkowitym (art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a) lub częściowym (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. W niniejszej sprawie Stowarzyszenie wniosło o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym następuje gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.
Powołany przepis nie pozostawia zatem wątpliwości, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Oznacza to, że wnioskujący musi udowodnić zaistnienie okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, zaś niewypełnienie przesłanek określonych w art. 246 § 2 pkt 2 ww. ustawy skutkuje odmową przyznania prawa pomocy.
Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że Stowarzyszenie od początku swojego powstania zakładało doraźny czas działania, tj. do wydania decyzji przez organ I instancji i dlatego na żadnym etapie swojej działalności nie nałożyło na swoich członków obowiązku uiszczania składek z przeznaczeniem na cele statutowe. Dodało, że nie zakładało również żadnych kont bankowych. Zaznaczyło, że po zakończeniu spraw przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie zostanie rozwiązane. Wskazało, że opiera się całkowicie na pracy społecznej swoich członków i nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Oświadczyło, że nie jest w stanie uiścić wpisów sądowych, tym bardziej, że łączna kwota tych wpisów dotycząca wszystkich 98 skarg wynosi około [...] złotych.