Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. [...] na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] przedmiocie zwrotu wniosku postanawia zawiesić postępowanie sądowe.
W dniu 17 sierpnia 2010 r. A. [...] reprezentowana przez radcę prawnego M. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] przedmiocie zwrotu wniosku. Jak wynika z akt sprawy wniosek A. [...] , dotyczył przyznania, na podstawie art. 160 kpa, odszkodowania z tytułu szkody poniesionej na skutek wydania decyzji Odwoławczej Komisji Wywłaszczeniowej przy Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w X. z dnia [...]03.1956r. nr ew. [...] oraz poprzedzającego ją orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] 01.1956r. nr [...] o wywłaszczeniu nieruchomości położonej w X. przy ul. [...] i [...] , zapisanej w księdze wieczystej [...] ciąg dalszy KW nr [...] nr parceli [...] i [...] o powierzchni [...] m2 i nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej [...] ciąg dalszy KW nr [...] nr parceli [...] o powierzchni [...] m2 oraz parceli nr [...] , nr[...], nr[...], nr [...] i [...] o łącznej powierzchni [...] m2 wraz ze znajdującymi się na nich zabudowaniami, jako własność nominalna [...], których nieważność została stwierdzona w drodze decyzji ostatecznej Ministra Budownictwa z dnia [...]03.2007r. Nr [...] oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...]12.2006r. Nr[...] . W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, że sprawa nie może być rozpoznawana w trybie uchylonego art. 160 kpa, gdyż należy do właściwości sądu powszechnego i winna być rozpoznawania w trybie art. 4171 kc.
Jednocześnie w skardze pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o zawieszenie postępowania sądowego do czasu zakończenia toczącej się przed Sądem Okręgowym w X. sprawy sygn. akt I C [...] o to samo roszczenie. Zdaniem pełnomocnika w przypadku prawomocnego zasądzenia roszczenia przez sąd powszechny na podstawie art. 4171 kc niniejsza skarga stanie się bezprzedmiotowa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Jak wynika z akt sprawy w niniejszej sprawie, istotą sporu jest kwestią, czy do dochodzenia odszkodowania w związku ze stwierdzeniem nieważności decyzji administracyjnej po dniu 1 września 2004 r. w dalszym ciągu ma zastosowanie art. 160 kpa, czy też sprawa należy do właściwości sądów powszechnych i zastosowanie ma art. 4171 kodeksu cywilnego. A w związku z tym zatem, czy zasadnym jest zwrot podania o przyznanie odszkodowania w trybie art. 160 kpa.
Powyższa kwestia jest na tyle problematyczna i ma tak doniosłe znaczenie, że w dniu 8 stycznia 2010 r. Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego złożył wniosek do Izby Cywilnej Sądu Najwyższego - sygn. akt sprawy III CZP 4/10 o podjęcie uchwały w składzie 7 sędziów w przedmiocie następujących zagadnień prawych wywołujących rozbieżności w wykładni prawa: