Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. i A. M. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia przejścia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym J. F. i A. M. solidarnie kwotę [...] ([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2017 r. J. F. i A. M. (dalej skarżące), reprezentowane przez radcę prawnego K. W., wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów (dalej Minister/organ) z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia przejścia na rzecz Skarbu Państwa [...] części prawa własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], księga wieczysta nr [...], działka ew. nr [...], która stanowiła własność J. R.
Odpowiadając na skargę Minister wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niedopuszczalność. Organ wskazał, że [...] czerwca 2017 r. weszła w życie ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego i niektórych innych ustaw (Dz.U. 2017 poz. 935). Jak wynika z przepisów przejściowych ww. ustawy nowelizującej do postępowań administracyjnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem stosuje się przepisy k.p.a. w brzmieniu dotychczasowym, a jedynie przepisy o mediacji w administracji stosuje się także do spraw, które były już w toku w momencie wejścia w życie nowelizacji. Minister wskazał również, że nowelizacja przewiduje zmianę w zakresie skarżenia decyzji wydanych przez ministra albo samorządowe kolegium odwoławcze - a mianowicie od 1 czerwca 2017 r. można skarżyć je bezpośrednio do sądu administracyjnego. Taką możliwość daje bowiem zawarty w treści nowelizacji przepis zmieniający art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) dalej powoływanej jako p.p.s.a., który został zmieniony przez art. 9 ust. 2 lit a) ustawy nowelizującej i z mocy art. 17 ust. 2 tej ustawy ma zastosowanie do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejście w życie nowelizacji, tj. 1 czerwca 2017 r. Zmieniony art. 52 § 3 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Tym samym wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy staje się wnioskiem fakultatywnym, a więc strona może z niego skorzystać, albo też pominąć ten etap i od razu zaskarżyć decyzję do sądu administracyjnego. Minister podkreślił jednak, że w sprawach, w których strona chciałaby bezpośrednio zaskarżyć decyzję do sądu administracyjnego, korzystając ze znowelizowanego art. 52 § 3 p.p.s.a. musi uczestniczyć w nowej sprawie, tj. takiej, która została wszczęta po 1 czerwca 2017 r. Tylko bowiem w takich przypadkach strona możne skorzystać z tego środka zaskarżenia, gdyż zmienione przepisy p.p.s.a., nie dotyczą art. 52 i 53 p.p.s.a., które w dotychczasowym brzmieniu mają wciąż zastosowanie do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych przed 1 czerwca 2017 r. Wobec czego, zdaniem Ministra, zasadne jest przyjęcie, że w obecnym kształcie skargę do sądu administracyjnego, obok współistniejącego wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, można wnosić jedynie w sprawach, które zostały wszczęte przed danym organem administracji po 1 czerwca 2017 r. Jednocześnie w przypadku spraw wszczętych wcześniej, tj. przed 1 czerwca 2017 r. w dalszym ciągu trzeba posługiwać się wyłącznie instytucją wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy.