Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie: w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1975/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. K. z dnia 4 listopada 2009 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.
Odpis nieprawomocnego w/w postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 15 grudnia 2009 r.
W dniu 14 stycznia 2010 r. skarżąca złożyła do tutejszego Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego celem sporządzenia skargi kasacyjnej od wskazanego postanowienia. Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 1975/09 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał J. K. prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. W dniu 24 lutego 2010 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. wyznaczyła radcę prawnego G. R. jako pełnomocnika z urzędu dla J. K. w przedmiotowej sprawie.
W dniu 8 marca 2010 r. do sądu wpłynęło pełnomocnictwo skarżącej dla wskazanego radcy prawnego, który w tym dniu zapoznał się z aktami sprawy. W dniu 10 marca 2010 r. pełnomocnik skarżącej złożył do tutejszego sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku podał, że skarżąca jest osobą w podeszłym wieku, cierpiącą na liczne schorzenia - w załączeniu przedstawił przykładowe szpitalne karty informacyjne z drugiej połowy 2009 r. Ponadto podkreślił, iż skarżąca jest osobą [...]. Podczas spotkania z pełnomocnikiem z urzędu w dniu 8 marca 2010 r. okazało się, że [...]. Stosownie do oświadczenia skarżącej pełnomocnik zauważył, iż jesienią 2009 r. miewała ona [...]. W świetle powyższych okoliczności radca prawny G. R. wskazał, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi bez swojej winy.
Z akt sądowych sprawy wynika (formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy), że skarżąca ma [...] lata i od [...] lat jest inwalidką [...] grupy. Jest osobą schorowaną i po operacjach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu
Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu.
W doktrynie przedstawiono pogląd, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu.