Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na nienależyte wykonywanie zadań służbowych przez Dyrektora Centrum Pomocy Społecznej [...] postanawia: odrzucić skargę.
T. G. pismem z dnia 12 października 2015 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na nienależyte wykonywanie zadań służbowych przez Dyrektora Centrum Pomocy Społecznej [...] w toku postępowania administracyjnego w sprawie przyznania świadczeń z pomocy społecznej. Zdaniem skarżącej samowola Dyrektora narusza praworządność i sprawiedliwość społeczną oraz interes prawny i dobra osobiste skarżącej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie lub odrzucenie skargi. Szczegółowo przedstawił przebieg prowadzonych przez Ośrodek postępowań administracyjnych zainicjowanych licznymi wnioskami skarżącej składanych w związku ze świadczeniami z pomocy społecznej. Poinformował, że odpowiedzi na pisma skarżącej, zaświadczenia, decyzje i postanowienia zostały skutecznie doręczone skarżącej. Wskazał, że w toku postępowania T. G. wzywana była do wykazania interesu prawnego na podstawie, którego żąda wydania zaświadczeń oraz była informowana o powodach przedłużenia terminu spraw i informowana o wyznaczeniu nowego terminu do załatwienia wniosków w sprawie przyznania pomocy celowej. Podniósł, że pracownik socjalny podejmował próby przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania skarżącej, jednakże ostatecznie jego przeprowadzenie było możliwe wyłącznie w terminie wskazanym przez skarżącą (samodzielnie wyznacza godzinę i datę spotkania). Wskazał również, że skarżąca wzywana była do wykazania interesu prawnego na podstawie, którego żąda wydania zaświadczeń. Wezwania organu pozostały jednak bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. orzekanie w sprawach na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi uczyniono sposób wykonywania obowiązków służbowych przez Dyrektora Centrum Pomocy Społecznej [...] dotyczących rozpoznawania wniosków i pism T. G. składanych w toku postępowania administracyjnego w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej. Tego rodzaju skargę kwalifikować zatem należy, jako tzw. skargę obywatelską, o której mowa w art. 227 i następnych ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23), której przedmiotem może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Wnosi się ją zaś do właściwych organów wymienionych w art. 229 k.p.a., a nie sądów administracyjnych, których kognicja nie obejmuje orzekania zarówno w sprawach tych skarg jak i sposobu ich rozpoznania.
To zaś oznacza, że skarga T. G. wniesiona do tut. Sądu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.