Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...]
W dniu 2 września 2010 r. K. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "odwołanie od decyzji administracyjnej" wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...]. Wobec faktu, że przywołana wyżej decyzja ma charakter decyzji ostatecznej, wydanej w postępowaniu odwoławczym od decyzji Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...], a pismo z dnia 2 września 2010 r. zostało skierowane przez K. D. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - potraktowane zostało ono jako skarga na decyzję z dnia [...] marca 2010 r., a wniosek o przywrócenie terminu - jako dotyczący przewrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. po rozpatrzeniu odwołania K. D. od decyzji Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w części dotyczącej odmowy przyznania skarżącej dodatku z tytułu samotnego wychowania dziecka K. D. i D. D. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W decyzji z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. prawidłowo pouczyło skarżącą, że wydana decyzja jest ostateczna w administracyjnym toku instancji, a strona może wnieść na tę decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.
Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 6 kwietnia 2010 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym upłynął dla skarżącej w dniu 6 maja 2010 r. Wniesienie skargi w dniu 2 września 2010 r. nastąpiło zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia.
Wobec braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - skarżąca została wezwana do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
W piśmie z dnia 8 listopada 2010 r. K. D. podniosła, że 8 kwietnia 2010 r. wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...], które organ winien był potraktować jako odwołanie od decyzji, a czego nie uczynił. Przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi, zdaniem skarżącej ustały około 27 sierpnia 2010 r., kiedy to ww. dowiedziała się o treści postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. stwierdzającego niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. z 2002 nr 153 poz. 1270) dalej ppsa pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (§ 3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).