Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi A. M., A. K., A. P., W. G., D. C., K. G., S. J., M. P., K. S., R. B., I. R., W. P., T. P., J.C., Z. N., W. K., W. W., I. P., S. M., K. B., A. M., A. K., M. B., A. F., I. J., T. M., W. K., I. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przywrócić A. M. termin do uzupełnienia braków formalnych skargi.
W dniu 22 września 2010 r. A. M. określając się jako przedstawiciel działkowców ogródków działkowych przy ul. [...] w W., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Infrastruktury skargę na decyzję tego organu z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...], którą Minister Infrastruktury utrzymał w mocy wcześniejszą decyzję z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] lutego 2009 r., nr [...] dotyczącej uwłaszczenia przedsiębiorstwa państwowego Zakłady [...] w W. działką nr [...] z obrębu [...], położoną w W. przy ul. [...].
Zarządzeniem z dnia 19 października 2010 r., A. M. została zobowiązana do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie osób, które będzie reprezentowała w niniejszym postępowaniu oraz do złożenia oryginałów bądź poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictw procesowych do działania w imieniu wskazanych przez nią osób przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na wezwanie A. M. w nadesłanym do Sądu piśmie z dnia 4 listopada 2010 r. zwróciła się o przedłużenie terminu do dostarczenia ww. dokumentów. Wyjaśniła, że wezwanie zostało odebrane przez nią w piątek 29 października 2010 r. w późnych godzinach wieczornych bezpośrednio na poczcie przy okazji odbierania innej przesyłki. Wskazała, że z uwagi na dni świąteczne zebranie pełnomocnictw w wymaganym siedmiodniowym terminie nie jest wykonalne. Dodatkowym utrudnieniem jest ograniczony kontakt z działkowcami, starszymi ludźmi, którzy w okresie później jesieni rzadko odwiedzają działki, a uchwytni są wyłącznie w miejscach zamieszkania do których należy udać się osobiście.
Nadmienić należy, że wnioskodawczyni dopełniała czynności dla której wyznaczony był siedmiodniowy termin to znaczy nadesłała do Sądu wymagane pełnomocnictwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu jest zasadny.
Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin (w tym również do uzupełnienia braków formalnych skargi) należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny jego uchybienia, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin (w tym wypadku uzupełni braki formalne skargi - nadeśle pełnomocnictwa), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.
W pierwszej kolejności podkreślić należy, że składając do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnioskodawczyni zachowała siedmiodniowy termin o którym mowa w powołanym wyżej art. 87.
Odnosząc się do zasadności wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi stwierdzić należy, że A. M. uprawdopodobniła wystąpienie przesłanek wskazujących na brak jej winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Powołane we wniosku okoliczności, a w szczególności niemożność przesłania pełnomocnictw w wyznaczonym terminie z uwagi na ograniczony kontakt z działkowcami, którzy z uwagi na podeszły wiek i porę roku (późna jesień) rzadko odwiedzają działki mogły wpłynąć na uchybienie terminu do uzupełniania braków formalnych skargi.
Mając na uwadze okoliczności sprawy, stwierdzić należy, że wykazane zostało zaistnienie przesłanek, o których mowa w art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uzasadnia to przywrócenie terminu do wniesienia skargi przez A. M.