Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy [...] o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu w sprawie ze sprzeciwu Gminy [...] od decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji postanawia: przywrócić termin do wniesienia sprzeciwu.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] września 2017 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", uchylił w całości decyzję Wojewody [...] z [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 lipca 2000 r. prawa własności nieruchomości. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego w terminie 30 dni, doręczona została Gminie [...] (dalej jako "skarżąca") w dniu 6 października 2017 r.
Skarżąca w dniu 3 listopada 2017 r. (data stempla pocztowego - koperta k-6 akt sądowych) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję z [...] września 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 18 stycznia 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 2122/17 odrzucił sprzeciw skarżącej od ww. decyzji. Sąd przywołał treść art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", i wskazał, że od 1 czerwca 2017 r. od decyzji wydawanej w trybie art. 138 § 2 K.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od nie sprzeciw. Wobec powyższego pismo skarżącej zatytułowane "skarga" Sąd potraktował jako sprzeciw od powyższej decyzji i odrzucił jako wniesiony z uchybieniem terminu.
Skarżąca w dniu 7 lutego 2018 r. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu wskazując, że terminowi temu uchybiła bez swojej winy, ponieważ błędnie została pouczony przez organ o przysługującym jej środku zaskarżenia. Do wniosku załączono sprzeciw od decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] września 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie natomiast do treści art. 87 § 1 i § 2 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
W niniejszej sprawie od decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] września 2017 r., będącej przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej, przysługiwał sprzeciw, o którym mowa w art. 64a P.p.s.a. nie zaś jak błędnie pouczył organ - skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Oznacza to jednocześnie, że sprzeciw powinien zostać złożony w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie decyzji wydanej w trybie art. 138 § 2 K.p.a. Błędne pouczenie organu o przysługującym środku zaskarżenia (skarga) i terminie do jego wniesienia (trzydzieści dni) pozostawało bez wpływu na bieg terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji. Kwestionowana decyzja została doręczona skarżącej w dniu 6 października 2017 r., a zatem termin do wniesienia sprzeciwu upływał z dniem 20 października 2017 r. Tymczasem w dniu 3 listopada 2017 r. skarżąca wniosła do sądu skargę na powyższą decyzję. W istocie jednak powyższa skarga stanowiła sprzeciw od decyzji, który został wniesiony z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 64c § 1 P.p.s.a. Postanowienie Sądu z 18 stycznia 2018 r. o odrzuceniu sprzeciwu doręczone zostało skarżącej w dniu 1 lutego 2018 r. W terminie siedmiu dni od daty doręczenia ww. postanowienia (tj. w dniu 7 lutego 2018 r.) Gmina [...] wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu.
W okolicznościach niniejszej sprawy, z uwagi na błędne pouczenie organu administracji publicznej o terminie wniesienia sprzeciwu, należało przyjąć, że skarżąca uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminu do wniesienia sprzeciwu.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.