Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. M. Z., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] uchyliło w całości decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w sprawie zmiany decyzji z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] oraz umorzyło postępowanie pierwszej instancji. Jednocześnie załączył wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony na urzędowym formularzu (PPF).
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 27 września 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2303/13 przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła w osobie adwokata L. K.
Następnie postanowieniem z dnia 28 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...], gdyż została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W dniu [...] grudnia 2013 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik M. Z. - ustanowiony na zasadzie prawa pomocy - adw. L. K. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wraz z prośbą o zakwalifikowanie skargi wniesionej osobiście przez skarżącego jako wniesionej wraz z przedmiotowym wnioskiem, jednocześnie załączając jej uzupełnienie. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego stwierdził, że uchybienie terminu nastąpiło najprawdopodobniej z uwagi na niedostrzeżenie przez skarżącego, iż miesiąc lipiec liczy 31 dni efektem czego był błąd rachunkowy przy obliczaniu dnia upływu terminu na wniesienie skargi, bądź błędne uznanie, iż 30 - dniowy termin na wniesienie skargi jest równoznaczny z miesięcznym terminem na jej wniesienie. Powołując się na stan zdrowia skarżącego wskazał, że popełnił on błąd jedynie z powodu nieznajomości niuansów postępowania administracyjnego oraz swoistego braku przezorności, nie wykazując się przy tym żadnym niedbalstwem w trosce o swoje sprawy. Ponadto podniósł, że ustanowienie pełnomocnika z urzędu nastąpiło już po wniesieniu skargi do Sądu, zatem możliwość skorygowania błędnych czynności (a raczej błędnego oszacowania upływu terminu na wniesienie skargi) podejmowanych przez skarżącego była niemożliwa, tym samym w ocenie pełnomocnika przedmiotowy wniosek był jedynym, realnym środkiem na konwalidowanie dokonanej przez skarżącego czynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W świetle postanowień zawartych w art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.