Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T.B. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2404/12 oddalającego skargą T.B. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 stycznia 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2404/12 na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, oddalił skargą T.B. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Jednocześnie Sąd zarządził o przesłaniu ww. orzeczenia stronom postępowania, pouczając o terminie i trybie zaskarżenia wydanego postanowienia.
Pismem nadanym w dniu 18 stycznia 2013 r. skarżąca wniosła o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku wskazując, że o wydaniu orzeczenia z dnia 17 stycznia 2013 r. dowiedziała się z rozmowy telefonicznej z WSA w Warszawie.
Postanowieniem z dnia 4 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z uwagi na przedwczesne złożenie wniosku.
W wyniku wniesionego przez skarżącą zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 czerwca 2013 r. sygn. akt I OZ 468/13 uchylił orzeczenie sądu pierwszej instancji i przekazał sprawę WSA w Warszawie do ponownego rozpoznania.
W uzasadnienia rozstrzygnięcia NSA wskazało, że zgodnie z art. 6 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek, co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań.
W ocenie NSA przy ponownym rozpoznaniu sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny powinien rozważyć, czy w takiej sytuacji, w przypadku braku w aktach sprawy dowodu pouczenia strony o możliwości i sposobie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia, sąd nie powinien uwzględnić wniosku strony o przywrócenie terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z art. 190 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 - zwanej dalej ppsa), sąd któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. W przedmiotowej sprawie NSA postanowieniem z dnia 13 czerwca 2013 r. sygn. akt I OZ 468/13 uchylił orzeczenie sądu pierwszej instancji, z uwagi na wątpliwości co do prawidłowego sposobu powiadomienia stron postępowania o możliwości i sposobie zaskarżenia postanowienia z dnia 17 stycznia 2013r. odmawiającego skarżącej sporządzenia uzasadnienia wyroku. Wykładnią tą sąd pierwszej instancji jest związany.
Rozpoznając sprawę ponownie, wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 141 § ppsa, w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku lub doręczenia odpisu sentencji wyroku. Stosownie do art. 141 § 3 ppsa, odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym.
W myśl art. 139 § 4 ppsa, odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym doręcza się stronom, jeżeli uzasadnienia nie sporządza się z urzędu, a zatem w sytuacji, gdy skarga została oddalona.