Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.S. o przywrócenia terminu do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2010 roku nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
W dniu [...] listopada 2010 roku (data stempla pocztowego) J.S. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego, doręczoną jej przez SKO w dniu [...] października 2010 r.
W związku z tym, że termin do wniesienia skargi na w/w decyzję upłynął w dniu [...] listopada 2010 roku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 2523/10 odrzucił przedmiotową skargę uznając ją za wniesioną po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu.
Jak wynika z akt sprawy powyższe postanowienie z dnia 29 grudnia 2010 r. skarżąca odebrała w dniu 18 stycznia 2011 r. (k-31 akt sądowych). W tym samym dniu do tutejszego Sądu wpłynął wniosek skarżącej o przyznanie jej prawa pomocy, w zakresie ustanowienia adwokata.
Postanowieniem z dnia 11 lutego 2011 r., referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, na którego Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła w dniu [...] kwietnia 2011 r. adwokat M.D.
W dniu [...] kwietnia 2011 r. pełnomocnik skarżącej zapoznała się z aktami sprawy i w dniu [...] maja 2011 r. złożył do tutejszego Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazała, że skarżąca jest osobą ubogą, której nie stać na zakup znaczków pocztowych niezbędnych do nadania korespondencji listem poleconym. W związku z powyższym wieczorem dnia [...] listopada 2010 r. nadała skargę listem zwykłym wrzucając przesyłkę do skrzynki pocztowej na Poczcie Głównej w W. Zatem w zachowaniu skarżącej nie ma winy, a ona sama dołożyła wszelkich starań aby dokonać złożenia skargi w terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Tak więc brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Jednocześnie stosowne do art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W świetle treści art. 88 w/w ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Rozpoznając przedmiotową sprawę wskazać należy, że Sąd nie posiadł wiedzy w jakiej dacie po stronie J.S. ustała przyczyna uchybienia terminu, gdyż nie wynika to ze znajdującego się w aktach materiału dowodowego. Dlatego też jako datę ustania przyczyny uchybienia terminu przyjęto dzień [...] kwietnia 2011 r. tj. datę w jakiej ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącej miał realną możliwość zapoznania się z aktami sprawy, a w konsekwencji podjęcia decyzji o konieczności wystąpienie z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Powyższe oznacza że od dnia [...] kwietnia 2011 r. rozpoczął bieg siedmiodniowy termin na złożenie wniosku i najdalej w dniu [...] maja 2011 r. strona powinna wystąpić z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
Jak wynika z akt sprawy adwokat M.D. dopiero w dniu [...] maja 2011 r. złożyła w imieniu skarżącej wniosek o przywrócenie terminu, co oznacza, że wniesiony on został po upływie ustawowego terminu.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji