Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 22 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lipca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 312/10 odrzucające skargę J. P na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [..] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej
Postanowieniem 8 lipca 2010 r. sygn. akt. I SA/Wa 312/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [....] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.
Odpis nieprawomocnego postanowienia z dnia 8 lipca 2010 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony adwokatowi M. S. pełnomocnikowi skarżącej w dniu 26 lipca 2010 r. co wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 44).
Pismem z dnia 29 lipca 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała tut. Sąd, iż zmieniono pełnomocnika z urzędu dla J. P. i w miejsce adwokat M. S. wyznaczono P. H..
Następnie pismem z dnia 26 sierpnia 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała tut. Sąd, iż ponownie zmieniono pełnomocnika z urzędu dla J. P. i w miejsce adwokat P. H. wyznaczono adwokata M P.
W dniu 6 września 2010 r. adwokat M. P. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lipca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 312/10. Następnie w wykonaniu zarządzenia z dnia 14 września 2010 r. uzupełnił niniejszy wniosek nadsyłając skargę kasacyjną od wskazanego postanowienia. W uzasadnieniu pełnomocnik podał, że pismo z Okręgowej Rady Adwokackiej w W. powiadamiające go o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu otrzymał dopiero w dniu 30 sierpnia 2010 r, czyli po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu skarżącej. W ocenie pełnomocnika dopiero od wskazanej powyżej daty mógł on faktycznie działać w sprawie, natomiast wcześniejsze złożenie skargi nie było możliwe z uwagi na obieg dokumentów, pism i powiadomień oraz ustanowienie kilku pełnomocników.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu.
Jak wynika z akt sprawy odpis nieprawomocnego postanowienia z dnia 8 lipca 2010 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej adwokat M. S. w dniu 26 lipca 2010 r. Jednak z uwagi na dwukrotną zmianę pełnomocników obecny pełnomocnik z urzędu adwokat M. P. mógł działać w imieniu skarżącej dopiero od chwili otrzymania informacji z Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem czyli od dnia 30 sierpnia 2010 r. W dniu 8 września 2010 r. do tutejszego Sądu wpłynął wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nadany w dniu 6 września 2010 r. uzupełniony następnie przez pełnomocnika w dniu 28 września 2010 r. przez nadesłanie skargi kasacyjnej.