Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] na Ministra Administracji i Cyfryzacji w przedmiocie ujawnienia przepisów prawa wewnętrznego Związku Wyznaniowego [...]. postanawia: odrzucić skargę
Fundacja [...] pismem z dnia 26 stycznia 2015 r. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na Ministra Administracji i Cyfryzacji wnosząc o zobowiązanie organu do zobowiązania Związku Wyznaniowego [...] do ujawnienia prawa wewnętrznego Związku.
Odpowiadając na skargę Minister Administracji i Cyfryzacji wniósł o jej oddalenie, wskazując że jako organ rejestrowy nie ma kompetencji do podjęcia działań polegających na wezwaniu do udostępnienia prawa wewnętrznego związku wyznaniowego do Rejestru.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j.) - dalej "ppsa", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
W sprawie niniejszej Fundacja [...] domaga się zobowiązania Ministra Administracji i Cyfryzacji do zobowiązania Związku Wyznaniowego do ujawnienia przepisów prawa wewnętrznego tego Związku. Skarga taka nie mieści się w katalogu skarg wymienionych w przytoczonym wyżej przepisie art. 3 § 1 i 2 ppsa. Sąd administracyjny nie może zobowiązać organu do podjęcia czynności, do których organ ten nie posiada kompetencji ani uprawnień. Jak słusznie bowiem podniósł Minister w odpowiedzi na skargę, nie jest on władny do ingerowania w wewnętrzne regulaminy zarejestrowanego związku wyznaniowego. Nie sposób również uznać aby pismo organu z dnia [...] grudnia 2014 r. stanowiące odpowiedź na wniosek Fundacji [...] dotyczący zobowiązania Związku Wyznaniowego do ujawnienia prawa wewnętrznego, mieściło się katalogu spraw objętych kontrolą sądów administracyjnych. Należy przy tym podkreślić, że sądy administracyjne nie są tożsame z sądami powszechnymi, o których wspomina strona skarżąca w treści skargi.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.