Wniosek w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie: WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2015 r. wniosku A. L. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi R. L. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/2

A. L. w piśmie z 22 czerwca 2015 r. oświadczyła, iż nie otrzymała zawiadomienia o terminie rozprawy wyznaczonym na dzień 26 czerwca 2015 r. w sprawie ze skargi jej męża - R. L. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z [...] września 2014 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie tego Ministra [...] lipca 2014 r. nr [...] o odmowie wszczęcia z wniosku R. L. postepowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] lutego 2013 r. stwierdzającej nabycie z mocy prawa przez Gminę [...] własności nieruchomości położonej w [...] oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha.

Wyżej wymieniona podnosiła jednocześnie, że jest stroną postępowania zakończonego postanowieniem Ministra, gdyż jest współwłaścicielką (wraz z mężem) położonej w [...] działki oznaczonej nr ew. [...]. W związku z czym uznawała, że winna uczestniczyć w tym postępowaniu i z tego względu zwracała się by wyznaczony termin rozprawy odroczyć, a wszelką korespondencję w sprawie, w tym dotyczącą nowego terminu rozprawy, kierować na jej adres.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

analiza treści pisma A. L. prowadzi do wniosku, że stanowi ono w istocie żądanie dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika, zgłoszone w trybie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), przywoływanej dalej jako: "p.p.s.a.".

Przepis ten umożliwia zgłoszenie udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika osobie, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym (a taką jest wnioskodawczyni), jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Zasadą bowiem jest, że stronami postępowania w sprawie sądowo administracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 32 p.p.s.a), a uczestnikami na prawach strony osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postepowania sądowego dotyczy ich interesu prawnego (art. 33 § 1 p.p.s.a.).

W tym stanie rzeczy warunkiem koniecznym uznania A. L. za uczestnika postępowania sądowego w niniejszej sprawie (a więc dopuszczenia do udziału w tym postępowaniu na zasadzie art. 33 § 2 p.p.s.a.) było ustalenia czy orzeczenie Sądu będzie oddziaływało na sferę jej materialnych praw lub obowiązków, przy uwzględnieniu rodzaju i charakter aktu, który stał się przedmiotem skargi.

W niniejszej sprawie zaś przedmiotem kontroli Sądu jest postanowienie Ministra Skarbu Państwa, wydane w oparciu o art. 61a § 1 k.p.a., o odmowie wszczęcia z wniosku R. L. postępowania nadzorczego, o którym mowa w art.156 § 1 i n. k.p.a., w stosunku do decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z [...] lutego 2013 r. nr [...], stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] własności nieruchomości położonej w miejscowości [...] oznaczonej jako działka ew. nr [...] o pow. [...] ha. Powodem odmowy wszczęcia postępowania nadzorczego było z kolei stwierdzenie, że wnioskodawcy nie przysługuje status strony postępowania w rozumienia art. 28 k.p.a., pozwalający skutecznie zainicjować postępowanie o stwierdzenie nieważności ww. decyzji. To bowiem, o ile nie jest wszczynane z urzędu, może uruchomić jedynie żądanie zgłoszone przez stronę (art. 157 § 2 k.p.a.).

Strona 1/2