Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] w G. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w G. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: przywrócić termin do uiszczenia wpisu sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 341/14 odrzucił skargę Stowarzyszenia [...] w G. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania z uwagi na nieuzupełnienie wpisu od skargi, co jest równoznaczne z nieuiszczeniem wpisu sądowego w wymaganej wysokości. Orzeczenie Sądu zostało doręczone skarżącemu 19 maja 2014 r.
W dniu 26 maja 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Stowarzyszenie [...] w G. wystąpiło z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] listopada 2013 r. Do wniosku skarżący dołączył dowód uzupełnienia wpisu sądowego w wysokości 100,00 zł. Wskazując na brak winy w dochowaniu terminu strona wskazała, że wezwanie Sądu zostało wysłane na adres siedziby Stowarzyszenia, która mieści się [...], stanowiącej [...] zabytek objęty zakazem konserwatorskim montowania na niej jakichkolwiek elementów użytkowych bądź reklamowych, w tym skrzynki na listy. W drzwiach znajduje się jedynie niepsująca widoku okutych wrót wejściowych [...], przez którą listonosz wrzuca korespondencję. W przypadku większej ilości listów pakiet taki wystaje na zewnątrz wrót, co ułatwia możliwość przypadkowego zagubienia się, np. małej karteczki awiza. Wokół [...] i na jej schodach często gromadzą się turyści i bawią się dzieci. Skarżący w tych okolicznościach upatruje brak winy w nieuiszczeniu wpisu sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.
Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przy ocenie braku winy przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy, przy uwzględnieniu uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić wówczas, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
W rozpoznawanej sprawie - w ocenie Sądu - wykazano brak winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia wpisu sądowego. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania z dnia 5 marca 2014 r. (pozostawionego w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z uwagi na niepodjęcie w terminie) wynika, że awizo zostało umieszczone w drzwiach adresata. Taki sposób pozostawienia zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej z informacją o możliwości jego odbioru, jest zgodny z art. 73 § 2 p.p.s.a. Jednakże, biorąc pod uwagę, że siedzibą Stowarzyszenia jest [...], będąca zabytkiem i miejscem, w którym licznie gromadzą się turyści, Sąd dał wiarę skarżącemu, iż nie z winy strony mogło dojść do zagubienia dowodu pozostawienia przesyłki w placówce pocztowej.
Ponadto dodać należy, że wniosek o przywrócenie terminu skarżący złożył w dniu 26 maja 2014 r., a więc w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, tj. od dnia doręczenia postanowienia Sądu z dnia 17 kwietnia 2014 r. o odrzuceniu skargi. Wraz ze złożeniem wniosku Stowarzyszenie uzupełniło brakujący wpis sądowy w kwocie 100,00 zł.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.