Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 529/12, oddalającego skargę J. J. od decyzji Ministra Skarbu Państwa dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty za nieruchomość pozbawioną poza granicami RP postanawia przywrócić J. J.termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 września 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 529/12, oddalił skargę J. J. na decyzję Ministra Skarbu Państwa dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty za nieruchomość pozbawioną poza granicami RP
Odpis powyższego orzeczenia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 15 listopada 2012 roku.
W dniu 17 listopada 2012 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia 28 listopada 2012 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym m. in. ustanowienie radcy prawnego, na którego Okręgowa Izba Radców Prawnych w [...] wyznaczyła w dniu [...] grudnia 2012 r., radcę prawnego B. S. - K.
W dniu 28 stycznia 2013 r. pełnomocnik skarżącego radca prawny B. S. - K. złożyła do Sądu skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2012 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazała, że w dniu 9 stycznia 2013 r. otrzymała od OIRP w [...] informację o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem skarżącego. Będąc w dniu 22 stycznia 2013 r. w Sądzie, zapoznała się z aktami sprawy i powzięła informację o stanie sprawy oraz konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej. Zdaniem pełnomocnika skoro powyższy wniosek wraz ze skargą kasacyjną złożony został w terminie nie późniejszym niż 30 dni od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego ustanowieniu, to stanowi to o braku winy strony w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, dając tym samym podstawę do jego przywrócenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej ppsa), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zatem zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jednocześnie stosownie do treści art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W ocenie Sądu, wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że skarga kasacyjna zgodnie z art. 175 § 1 ppsa powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (z zastrzeżeniem § 2 i 3 art. 175 ppsa). Oznacza to, że w imieniu skarżącego skargę kasacyjną mógł złożyć jedynie pełnomocnik profesjonalny. W przedmiotowej sprawie był to pełnomocnik przyznany skarżącemu z urzędu, który został jednak wyznaczony po upływie terminu do wniesienia środka zaskarżenia, dlatego też wraz ze skargą kasacyjną złożył on wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Jak wynika z treści uzasadnienia wniosku, radca prawny B. S. - K. o ustanowieniu jej pełnomocnikiem z urzędu dowiedział się w dniu 9 stycznia 2013 roku. W dniu 22 stycznia 2013 r. zapoznała się z aktami sprawy i na podstawie uzyskanej wiedzy w dniu 28 stycznia złożyła skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przewrócenie terminu do jej wniesienia.
Uwzględniając powyższe informacje, zdaniem Sądu ustanowiony pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej w dniu, w którym po zapoznaniu się z aktami sprawy miał pełną wiedzę na temat sprawy. Ponadto uznać należy, że złożenie skargi kasacyjnej w dniu 28 stycznia 2013 r., również nastąpiło w terminie, z uwagi na wniesienie jej w okresie 30 dni, od dnia, w którym pełnomocnik dowiedziała się o fakcie wyznaczenia jej pełnomocnikiem z urzędu dla J. J.
Prezentowana koncepcja z jednej strony gwarantuje stronie i jej pełnomocnikowi niezbędny czas do sporządzenia i wniesienia środka zaskarżenia wraz z żądaniem przywrócenia terminu, z drugiej zaś nie pozwala na nieograniczoną w czasie możliwość składania wniosku w trybie art. 86 ppsa. (por. postanowienie NSA z dnia 14 grudnia 2012 r. sygn. akt I OZ 926/12, publ. cbois.nsa.gov.pl).
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 86 § 1, art. 87 § 1 i § 2 ppsa, postanowił jak w sentencji.