Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Gmina [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak [...] stwierdzającą wygaśnięcie decyzji Wojewody [...] zezwalającej Gminie [...] na prowadzenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] Domu Pomocy Społecznej dla Dorosłych w [...] przy ul. [...]. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek skarżąca podniosła, że w dalszym ciągu prowadzi faktycznie działalność domu pomocy społecznej co przy wykreśleniu z rejestru Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] Dom Pomocy Społecznej dla Dorosłych a nie wpisaniu nowej nazwy Domu Pomocy Społecznej w [...] grozi wstrzymaniem znacznej dotacji rządowej na prowadzenie działalności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej jako "ppsa", sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Z treści powyższego przepisu wynika, że podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest istniejące realne niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu.
Badając całokształt okoliczności sprawy uznać należało, że zawarty w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej utrzymującej w mocy orzeczenie Wojewody [...] stwierdzające wygaszenie decyzji zezwalającej Gminie [...] na prowadzenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] Domu Pomocy Społecznej dla Dorosłych zasługiwał na uwzględnienie.
Zdaniem Sądu skarżąca w sposób dostateczny udowodniła, że wykonanie zaskarżonej decyzji niesie za sobą trudne do odwrócenia skutki. W sytuacji bowiem utraty znacznego dofinansowania, na co wskazano we wniosku, działalność Domu Pomocy Społecznej może być zagrożona. Biorąc natomiast pod uwagę społeczną funkcję tego typu placówek Sąd uznał, że zagrożony w tej sytuacji byt ww. Domu Pomocy Społecznej zasługuje na ochronę prawną jaką daje instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu.