Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na uchwałę Rady Miasta W. z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej [...] postanawia odrzucić skargę.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga T. G. na uchwałę Rady Miasta W. z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej [...]. W obszernym uzasadnieniu skarżąca podniosła kwestie związane z ubieganiem się o świadczenia z pomocy społecznej i czynnościami w tych sprawach podejmowanymi przez Ośrodek Pomocy Społecznej. Zarzuciła, że na skutek wybiórczego odniesienia się do wskazanych w treści skargi załączników, schematycznego powielenia treści dwóch aspektów wyrwanych z kontekstu całości, bez obiektywnej oceny zaistniałych w sprawie faktów została oczerniona. W jej ocenie skarga z dnia [...] lipca 2005 r. winna być rozpatrzona przez Komisję Rewizyjną Rady, domagała się rozstrzygnięcia przedstawionej w skardze sprawy przez Sąd. W dniu [...] lutego 2006 r. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały.
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej rozpatrzenie, podkreślając, że szczegółową argumentację przemawiającą za uznaniem skargi na działanie Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej [...] za bezzasadną przedstawiono w uzasadnieniu zaskarżonej uchwały.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności zauważyć należy, że Sąd rozpatruje skargi, które pozostają w zakresie jego właściwości. Katalog spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego wyznacza treść art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) który stanowi, iż sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na
1. decyzje administracyjne,
2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
4. inne niż wymienione w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,
5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,
6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego,
8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4.
Z treści uchwały Rady Miasta W. z dnia [...] grudnia 2005 r. wynika jednoznacznie, że przedmiotem skargi T. G. była działalność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej [...]. Przedmiotowa uchwała została podjęta na podstawie art. 229 pkt 3 kodeksu postępowania administracyjnego zamieszczonego w dziale VIII tegoż kodeksu, normującym sposób postępowania dotyczącego skarg i wniosków, w tym skargi obywatelskiej na nienależyte wykonywanie zadań przez organy samorządu terytorialnego działające w ramach administracji publicznej.
Uchwała Rady Miasta W. podjęta na podstawie art. 229 kpa nie jest żadnym z aktów czy też czynności z zakresu administracji publicznej wymienionych w art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oznacza to, że na tę uchwałę nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Z tych względów Sąd uznając, że rozpoznanie skargi T. G. nie należy do właściwości sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.