Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Marciniak po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Województwa [...] o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] marca 2016 r., znak: [...] w sprawie ze skargi Województwa [...]. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] marca 2016 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] marca 2016 r., znak: [...]
Województwo [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] marca 2016 r., znak: [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2015 r., znak: [...], którą stwierdzono nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 1999 r., znak: [...], w części stwierdzającej nabycie przez Województwo [...] z mocy prawa z dniem [...] 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie prawa własności nieruchomości, położonej w K., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...]w obrębie ewidencyjnym [...] o pow. [...] ha, objętej księgą wieczystą nr [...]
W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Skarbu Państwa. Uzasadniając wniosek strona skarżąca podniosła, że wyeliminowanie decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 1999 r. z obrotu prawnego wskazuje na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków prawnych, a także może to prowadzić do wszczęcia innych postępowań przez pozostałych uczestników niniejszego postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) - dalej jako "Ppsa", sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to również aktów prawnych wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 in fine Ppsa).
Z treści powyższego przepisu wynika, że podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest istniejące realne niebezpieczeństwo zaistnienia takiej szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Celem omawianej instytucji jest zatem ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem przez sąd administracyjny legalności zaskarżonego aktu.
W sprawie niniejszej strona skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] marca 2016 r., znak: [...]
Badając całokształt okoliczności sprawy uznać należało, że zawarty w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Skarbu Państwa zasługiwał na uwzględnienie. Decyzja stwierdzająca nieważność orzeczenia w przedmiocie nabycia z mocy prawa własności nieruchomości, może bowiem, zdaniem Sądu, spowodować istotną zmianę stosunków w sferze prawa własności nieruchomości objętej tą decyzją. Przywrócone bowiem zostają prawa byłych właścicieli, którzy mogą podjąć działania zmierzające do realizacji przysługujących im praw własności. Oznacza to realną możliwość zbycia nieruchomości, która może doprowadzić do sytuacji, której skutki będą trudne do odwrócenia, zaś organ administracyjny działający w granicach swojej właściwości i kompetencji nie będzie miał możliwości prawnych zniweczenia skutków cywilnoprawnych, które mogą powstać w wyniku zawartej umowy sprzedaży.
Zasadne jest zatem wstrzymanie wykonania takiej decyzji w sytuacji, w której kontroli Sądu poddana została decyzja utrzymująca w mocy decyzję o stwierdzenie nieważności decyzji uwłaszczeniowej.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu.