Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2005 nr [...] w przedmiocie przekazania mienia Skarbu Państwa postanawia odrzucić skargę
S. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2005 r. zarzucając jej naruszenie art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, oraz pominięcie jego osoby w postępowaniu administracyjnym, a w konsekwencji podważenie zasady zaufania do Państwa i przepisów prawa.
Decyzją tą Minister Skarbu Państwa uchylił decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] listopada 2004 r., znak [...] przekazującą Województwu [...] własność mienia Skarbu Państwa w postaci [...], co stanowi 80% ogółu akcji i przekazał nieodpłatnie własność mienia Skarbu Państwa w postaci [...], co stanowi 100% ogółu akcji.
Minister Skarbu Państwa w odpowiedzi na skargę, wnosząc o jej oddalenie, wyjaśnił, że podstawę prawną przekazania akcji był przepis art. 50 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie wojewódzkim (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1590). W ten sposób nie doszło do zbycia akcji w trybie art. 33 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2000 r. Nr 171 poz. 1397), a tym samym do obowiązku przekazywania na rzecz pracowników celem nieodpłatnego nabycia w trybie art. 36 ust. 1 tej ustawy, 15% akcji Spółki. Pracownicy Spółki w tym S. K. będą uprawnieni do nieodpłatnego nabycia akcji nie wcześniej aniżeli przy zbyciu przez Skarb Państw pierwszych akcji skomercjalizowanej Spółki, co określa art. 38 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji.
Wyjaśnił też, że Skarb Państwa utworzył tę Spółkę w innym celu aniżeli prywatyzacyjnym - stosownie do art. 3 ust. 2 ustawy. Jednocześnie zdaniem Ministra Skarbu brak było więc podstaw do uznania pracowników Spółki w tym S. K. za uczestników postępowania administracyjnego. Kwestia ustalenia i realizacji prawa do nieodpłatnego nabycia akcji spółek Skarbu Państwa nie może być przedmiotem takiego postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył.
Decyzja Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2005 r. zmieniająca decyzję własną z dnia [...] listopada 2004 r. dotyczy przekazania akcji Skarbu Państwa jakie posiada w Spółce Akcyjnej [...]. Spółka powstała poprzez wniesienie do niej aportem Przedsiębiorstwa Państwowego o tej samej nazwie wartości [...]. W ten sposób Skarb Państwa otrzymał [...]- akcji i pozostaje jedynym akcjonariuszem, dysponując 100%-wym kapitałem. Do Spółki tej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz.U. z 2000 r. Nr 171 poz. 1397) wraz z przepisami wykonawczymi, przepisy ustawy z dnia 15 września 2000 r. kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94 poz. 1037 ze zm.) oraz postanowienia jej statutu. Statut Spółki w § 16 przewiduje prawo pracowników Spółki do nieodpłatnego nabycia jej akcji - łącznie do 15% wszystkich akcji Skarbu Państwa na zasadach powołanej w tym zapisie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji. Tym samym stosowane też będą przepisy Rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa z dnia 29 stycznia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad podziału uprawnionych pracowników na grupy, ustalania liczby akcji przypadających na każdą z tych grup oraz trybu nabywania akcji przez uprawnionych pracowników (Dz. U. Nr 35 poz.303).